教育法规实施 wwwjyxlnet.ppt

* 第六章 教育法规实施 第一节 教育法规实施概述 在教育法制的运行过程中，教育法规的实施是最关键、最重要的环节。 一、教育法规实施的含义 教育法规的实施，是指教育法律规范在教育实践过程中的具体运用和实行。 二、教育法规实施的原则 教育法规实施的原则，是指在教育法规实施的过程中应该遵循的基本行为准则。具体包括： （一）教育性原则 在教育法规的实施过程中，应该坚持以教育为主，行政、司法强制为辅，使教育法律关系的主体自觉做到学法、知法、守法。 （二）效力性原则 形式效力——指母法与子法，上位法与下位法的层级效力关系。 时间效力——指教育法规生效、终止生效的时间。 空间效力——也称为地域效力，是指教育法规适用的地域范围。 对人的效力——对人的效力是指教育法规规定适用对象的规定。 （三）民主性原则 教育法规是实施要接受社会的广泛监督 要完善申诉制度、辩护制度和回避制度，使教育法律关系的主体能够充分申诉理由，维护自己的权益，并避免在教育法规实施过程中出现徇私舞弊的情况。 （四）平等性原则 具体体现为： ①任何公民都平等地享有教育法律规定的权利； ②任何公民都必须平等地履行教育法律规定的义务； ③教育为公民提供平等的竞争机会，任何人不得有超越教育法规限定的教育特权； ④公民关于教育方面的权益受到侵害时，一律平等地受到法律规范的保护； ⑤对公民违反教育法规的行为，必须平等地追究法律责任，依法给予同等的制裁。 三、教育法规实施的方式 （一）教育法规的遵守 教育法规的遵守指的是教育法律关系的主体按照教育法规的要求去参与和从事教育活动。 （二）教育执法 也称为教育行政执法，指的是国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动，是有关行政机关及其工作人员按照法定职权和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务，或对其教育权利与义务的行使和履行进行监督的行政行为。关于教育执法，在下一节专门讲述。 四、教育法规的效力与解释 （一）教育法规的效力 在我国的教育法体系中，教育基本法、单行教育法、教育行政法规、教育行政规章和地方教育法规、自治条例和单行条例、规章的法律效力等级依次递减。 关于教育法规的时间效力、空间效力和对人的效力已经在上面进行了讲述。 （二）教育法规的解释 指特定的国家机关、社会组织和个人对教育法律规范的内容和含义所作的说明。 教育法规的解释依据其解释的效力可分为正式解释和非正式解释两种类型： 正式解释，又称法定解释、有权解释，是由特定的国家机关依照宪法和法律所赋予的权限，对有关法律所进行的解释，它同被解释的法律具有同等的法律效力。 正式解释的种类： （1）立法解释是立法机关对法律所作的解释，即立法机关对法律条文本身作进一步的解释、说明或补充。如全国人民代表大会常务委员会对法律的解释 （2）司法解释是司法机关将法律适用于具体案件时对法律所作的解释。 （3）行政解释是国家行政机关在处理其职权范围内的事务时，对有关法规所作的解释。 （4）地方解释指地方权利机关和国家机关对地方性法规条文进一步明确界限或作补充规定。 非正式解释 又称无权解释，包括学理解释和任意解释。 学理解释也称法理解释，一般是指社会组织、学者和报刊对有关法律所进行的法理性的、法制宣传性的解释。 任意解释是指一般公民、当事人、辩护人根据自己对法律的理解所作的说明，也不具有法律效力或约束力。 第二节 教育行政执法 一、教育行政执法的概念和特征 （一）教育行政执法的概念 教育行政执法是指国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动，是有关行政机关及其工作人员按照法定职权和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务，或对其教育权利与义务的行使和履行进行监督的行政行为。 （二）教育行政执法的特征 ——教育行政执法是一种具有国家意志性的活动。 ——教育行政执法是一种具有法律性的活动。 ——教育行政执法是一种具有强制性的活动 ——教育行政执法是一种具有单方权威性的活动。 ——教育行政执法是主