河北省城市公共设施节能减排的课题研究报告.pdf

河北省城市公共设施节能减排的课题研究报告 【摘 要】：能源作为城市发展的基本动力，是实现低碳城市，促进城市公共设施节能减排 的根本与基础。本课题重点对城市公共设施节能减排问题进行研究，旨在依靠技术改造和技 术创新，大力推广科技含量高、节能效果明显的先进节能技术在我省城市公共设施中的应用。 课题通过系统分析总结国内外城市公共设施节能现状，借鉴国内外的先进经验和做法， 结合我省实际，按照统筹规划，分类指导，标本兼治，重点突破的原则，着重对城市公共建 筑、公共交通及基础设施等重点领域进行研究，并提出可在我省实施的重点工程和相关对策 措施。 【关键词】：城市公共设施 节能减排 对策措施 生态化城市 关于河北省城市公共设施节能减排的课题研究报告 城市公共设施是指为城市居民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，具有服务 种类多、服务面广、能源消耗高等特点。加快城市公共设施节能减排工作的开展，对我国实 现节能减排目标，推进生态化城市建设具有重要意义。 一、课题研究的背景、目的和意义 目前，我国城市化程度只有发达国家的一半。据统计资料显示,截止 2009 年底，我国城 镇人口达 6.2 亿多，全国城市数量由 建国前的 132 个增加到 2009 年的 655 个，城市化水 平由 1949 年的 10.6%提高到 2009 年的 46.59% 。随着全国城镇化的推进，城市人口越来越 多,环境污染日益严重，减排任务也十分艰巨。 一是我国二氧化硫排放量居世界首位，温室气体排放总量即将超过美国排世界第一位。 三分之一的城市污染非常严重，近七成城市人口呼吸不到达标空气。二是日益增长的生活垃 圾和建筑垃圾，直接影响了城市的环卫及土地资源的利用。三是水污染和水资源短缺问题并 存。据统计资料显示,全国六百多个城市中,有近 300 座城市缺水,其中又有 110 座城市严重 缺水,全国城市日缺水量达 1600 万吨,年缺水量达 60 亿吨,每年因缺水影响工业产值高达 2300 亿元；有 50 个城市的水环境功能区水质达标率低于 50%。因此，搞好城市水资源的节 约及污染治理已成为城市基础设施建设的紧迫任务。 对我省来讲，在公共设施领域大力推广先进节能技术，高效利用清洁、可再生能源等， 对于提高常规能源利用率和资源利用率，保护土地和水资源，建设生态城市、环境友好型社 会具有十分重要的意义。 二、国内外推进城市公共设施节能减排的成功经验 欧洲是世界低碳理念的发源地，近年来开展了多个低碳城市的实践，尤其是在城市公共 设施节能方面措施多样、经验较为丰富。通过综合分析英国、德国、日本等国家在城市公共 设施方面的节能管理现状，从国家、区域以及社区层面总结、提炼这些国家城市节能的先进 做法和经验，将对我国城市公共设施节能工作和建设可持续发展城市工作有所借鉴。 （一）国外经验 1、美国经验。美国重视城市公共建筑节能。为满足本国建筑市场对节能与生态环境建 筑评定的要求，提高建筑环境和经济特性，美国制定了《绿色建筑评估体系》评定标准 （Leadership in Energy Environmental Design Building Rating System），国际上简 称 LEED。LEED 是目前在世界各国的各类建筑环保评估、绿色建筑评估以及建筑可持续性评 估标准中被认为是最完善、最有影响力的评估标准。LEED评估体系主要从可持续建筑场址、 水资源利用、建筑节能与大气、资源与材料、室内空气质量五个方面对建筑进行综合考察、 评判、打分，并通过得分结果将建筑分为白金、金和银等不同认证级别，以反映建筑的绿色 水平。 在LEED的推广过程中，政府部门起到了关键性作用。西雅图、纽约等市和加利福尼亚、 马里兰等州都较早在公共部门建筑中推广使用 LEED。例如，2000 年西雅图市决定在市政建 筑中采用绿色建筑评估体系。2004年 12 月加利福尼亚州州长在签署行政令，要求所有新建 和改建州建筑的设计、建造和运营达到 LEED 白银等级。2005 年 2 月 11 日，亚利桑那州州 长签署行政令，要求所有州政府出资兴建建筑达到 LEED 白银等级。联邦政府根据 1999 年 总统行政令开始推广绿色建筑政策。联邦总务署在 2000 年决定，自 2003 年起，所有市政大 楼建设项目都必须达到 LEED 的合格标准。卫生和福利部近年来也要求所有联邦出资超 300 万美元的建筑达到 LEED 标准。同样，内务部与美国