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本科高校廉政文化论文 一、地方本科高校实行政府采购的廉政文化建设风险分析 国内各地方本科高校在内部职能部门的设定、责权利划分、组织运行等方面有一定的区别，形成不同的管理模式，廉政风险存在一定的差异性。有人提出，在采购和招标工作中廉政风险主要表现为决策类风险、大宗采购和招标管理流程中的共性风险和非常态下采购和招标管理的风险3个级次。②笔者认为，地方本科高校物质设备的政府采购工作具有系统性，具体流程会有差异，但流程中主要环节大体相当。对政府采购工作各个环节都必须严格管理，加强控制，才能保障政府采购工作规范操作、高效运行。从地方本科高校的政府采购工作实际情况来看，政府采购流程通常包括项目负责人申购、招标文件编制、校内专家委员会审议、编制政府采购计划、省教育厅教育技术装备中心（或省财政厅政府采购处）审批并组织公开招标或竞争性谈???、签订合同、供货、验收、入库、财务审核与报销、文书资料归档保存、售后服务等十几个具体环节。在采购和管理的流程中，必须按照系统论的观念来设计各个环节，从而保证采购目标的顺利实现。否则，各环节都容易出现廉政文化建设风险问题，对于高校自己参与的运行环节而言，尤以下面几项为最。一是招标文件违规编制。编制采购招标文件工作计划时，违反规定，修改采购和招标期限，或是制作有对某种产品有潜在倾向性、排斥潜在投标人的招标文件，从而使招标成为走过场。二是商业秘密泄露。工作人员有意无意泄露标底（采购项目预算）、供应商投标资料和评标专家信息等，给供应商之间相互串标、围标提供机会，事实形成廉政建设风险。三是校内评审不公正。校内评议过程中，评审专家违反评审纪律，打电话、递条子满天飞，人为干预评议结果或存在权钱交易，存在一定的廉政风险。四是阴阳合同的签订，搞明修栈道、暗渡陈仓的把戏，企图躲避监督管理，合同管理执行不严。五是验收走过场。此环节中廉政风险主要表现在用户和供应商事先串通或达成默契，发现并默认合同标的内容、质量、功能、规格、型号和配置等方面的改变，不按合同约定而给予验收过关，验收环节管理薄弱。 二、地方本科高校政府采购中落实廉政文化建设的途径 （一）建立廉政制度文化，为政府采购活动规范、高效运行保驾护航以廉政文化建设的要求规范政府采购行为，是地方本科高校物质设备政府采购廉政建设的重要保障。制度建设是规范高校政府采购行为的基础性工作，也是反腐败的重要依据。要建立健全地方本科高校政府采购相关制度，规范操作流规程，对学校参与的资产设备管理部门、财务部门、监察审计部门、教务部门等各职能部门在政府采购过程中明确分工，划清各自的职责和权限，各负其责，分工、协作、制约互为一体。完善项目负责人制、采购申报制度、审议决策制度、合同管理制度、供货商诚信档案制度，以制度约束人，以制度教育人。地方本科高校廉政文化制度建设，要贯穿于采购工作的全过程。只有按照廉政文化建设的要求，建立行之有效的制度体系，才能切实规范政府采购行为，保障地方本科高校政府采购高效、有序、透明地运行。 （二）培养廉政文化理念，提高工作人员廉政修养有了一套完备的政府采购廉政保障制度，最终要靠人来执行。要使各种制度落地生根，需要参与到各环节的工作人员廉洁自律。提高队伍的廉政素质，加强对工作人员的教育监督是关键的、必须的。中央纪委第四次全会指出“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”培养工作人员廉政文化理念，就是要将廉政思想融入到工作人员的思想中去，坚持社会主义荣辱观教育，践行党的群众路线，引导形成正确的“三观”。有了廉政理念，工作人员才会有廉洁从业的内在动力，才会有廉洁奉公的责任感和自豪感。在地方本科高校物质设备政府采购廉政文化建设中，要将廉政文化建设融入到教育中、体现在岗位上、结合在工作中，推进党政领导、普通教职员工廉政教育建设的步伐。要借鉴专职与兼职相结合办法组建学校物质设备政府采购管理、执行队伍，提高工作人员整体素质，建立一个呼之能战、战之能胜的过硬队伍。 （三）强化环节管理，体现廉政文化建设的导向性特征1、认真对待前期准备工作前期准备工作是政府采购顺利进行的先决条件。要保证前期工作的基础性、服务性、前瞻性，政府采购后续工作才能有序地进行。一是项目负责人在申请到项目经费后，学校要通盘考虑全校硬件建设总体布局情况，教育引导项目负责人科学规划项目采购经费使用，避免盲目采购和重复采购，提高项目经费使用率，杜绝为了提早用完项目经费，不管采购的设备今后能否用于教学、科研，也不管采购的设备是否是学校重复购置的装备，随意采购仪器设备现象。更要杜绝项目负责人和供应商串通、谋取私利的现象发生。二是科学编制招标文件中相关技术参数。通常情况下，项目负责人或使用单位对购置设备基本情况的了解，主要是通过网络查询或同行介绍等渠道，因而对产品性能缺乏更