村委会选举中海选与直选.docVIP

村委会选举中海选与直选 2~107年12月 第6翱(总第86翱) 山东行政学院山东省经济管理干部学院 JaJm~ofsh咖^d时md∞眦舾amp;andongEc加吗阳s∞龅曲 DeC.2007 NO.6Ser.No.86 村委会选举中海选与直选 肖振南,甄一捷 (华东师范大学,上海200062) 摘要:厘清了村委会海选与直选的定义,阐述了二者的区别与联系,并联系村委会换届选举实 践,分析海选与直选的利弊.总体而言,海选更能体现民意,更具发展前景,但实行海选必须具备一 定条件,要加强引导,避免负面影响. 关键词:村委会;海选;直选;比较 中图分类号:D6214文献标识码:A文章编号:1008—3154(2007)O6～0039—03 ontheHai—xuanandDirect—electionoftheElectionofVillageCommittee XIAOZhen—gladZhenYi—iie (EastChinaNormalUniversity,Shanghai200062,China) Abstract:ThisarticleprovidesthedeftnitionofHai—xuallanddirect—electionofvillagecommittee.elaboratesthediffer- enceandrelationbetweenthetwo;andintegratesthepractice,whichistochangethecommissionleadersoutofhisvillagetermofof- rice,andexplainsthadvantagesandshortcomingsaboutHai—xuallanddirect—election.Overall,theHai—xuanmanifests thepublicviewswithabetterfuture,whileitshouldpossessthematureconditionsandneedreinforcetoavoidthenegativeimpacts. KeyWords:ViUageCommittee;Hal—xuan;Direct—election;Comparison 一 ,海选直选的定义 村委会海选是指有选举权的村民直接提名 确定候选人,直接投票选举产生村民委员会成员的 方式.其具体的操作程序一般是这样的:村民选举 委员会向选民发一张白纸,作为空白选票.选民按 照选举委员会的规定,在选票上填写自己满意的人 的姓名,推举其为村委会成员候选人,最后按得票多 少确定正式候选人.正式选举时,使用印有候选人 名单的选票.海选的方法最初出现在吉林省梨 树县.早在1991年的村委会选举中,该县双河乡平 安村就采用不定调子,不划框子,一人一张空白票的 方法选举确定正式候选人.此后,海选村委会成员 的方式在全国一些地方陆续被采用. 直选是直接选举的简称,是指选民直接参加 选举活动,通过一次选举就可以产生特定职务的人 选,不需经过复选手续的选举方式,与间接选举相对 应.比如乡镇人大代表是由村民直接投票,一次选 举产生的,称为直接选举.乡镇长则是由选民先选 出人大代表,再由人大代表投票选举产生的,称为间 接选举.在村委会选举中,直选是指由选民直接 投票选举出村委会主任,副主任和委员.由户代表 或者村民代表投票选举就不是直接选举.直接选举 是村委会选举的一条最基本的原则.《中华人民共 和国村民委员会组织法》第十一条规定:村民委员 会由主任,副主任和委员共三至七人组成,由村民直 接选举产生.任何组织或者个人不得指定,委派或 撤换村民委员会成员. 二,海选直选的区别与联系 海选实际上是直选的一种方式,是属于选举技 术层面的问题.海选的整个过程和直选大同小异, 只是在选举过程中的个别环节和一般意义上的直选 不一样. 直选村委会成员的主要步骤有:一是提名阶段, 由原村民委员会或村党支部提名.在实践中,有些 收稿日期:2007—08—20 作者简介:肖振南(1983一),男,福建南安人,硕士研究生.研究方向为公共政策; 甄一捷(1983一),女,内蒙古包头人,硕士研究生,研究方向为企业文化. 一 39一 XUEBA0 政 治 学 研 究 2007年12月 第6期(总第86期) 山东行政学院山东省经济管理干部学院 dourr~ofsh∞∞ngnI暑廿№amp;sh∞∞ngEomar~e肚靠r啪t嗤删眦暗 Dec. 2007 NO.6Ser.No.86 地方由村选举委员会提名.二是组织酝酿阶段,理 论上由村党支部,上级组织(乡镇党委政府),老党 员共同协商,征求各方面意见,兼顾地域平衡,宗族 关系,性别比例.对被提名人进行资格审查,去除明 显