提高法制观念依法治理煤矿生产—郑州煤炭工业集团裴沟煤矿安全培训.ppt

郑州煤炭工业（集团）裴沟煤矿 2012年科队长安全培训 强化法制观念 依法治理煤矿生产 主讲：孔祥晖 目录 1、事故案例 2、安全生产方针 3、煤矿安全生产法律体系 4、简述《安全生产法》 5、解读国发【2010】23号文 6、解读国发【2011】40号文 7、思考题 第一部分 事故案例 辽宁省阜新市孙家湾煤矿海州立井 特别重大瓦斯爆炸 　 2005年2月14日15时，辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司孙家湾煤矿海州立井发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，共造成214人死亡，30人受伤，直接经济损失4968.9万元。 爆 源 点：-500 m水平 3316架子道内，距专用 回风道8m的配电点处； 瓦斯来源：3316外风道因冲击地压造成的异常涌 出的大量高浓度瓦斯与3316风道停工 掘进工作面积聚的瓦斯排出混合； 引爆火源：3316架子道内，距专用回风道8m的 配电点处，带电检修ZBZ-4.0M127V 型照明信号综保装置，接线腔内产生 电火花。 事故原因： （一）直接原因： 冲击地压造成3316风道外段大量瓦斯异常涌出，与3316风道里段掘进工作面局部停风造成瓦斯混合积聚，瓦斯浓度达到爆炸界限；工人违章带电检修架子道距专用回风上山8m处临时配电点的照明信号综合保护装置，产生电火花引起瓦斯爆炸。 （二）主要原因（部分）： 1、改扩建工程和生产技术管理混乱。 超能力组织生产，造成采掘接替严重失调，331采区（以下无特殊说明，简称采区）在无采区设计的情况下进行作业 ，采区没有专用回风巷，采区下山未贯穿整个采区，边生产边延伸 ；该矿擅自修改设计，增加在 3315皮带道与 3316风道之间的联络巷开口掘进3316风道，使 3315综放工作面与 3316风道掘进面没有形成独立的通风系统，违反《煤矿安全规程》的规定。 2、“一通三防”、机电管理混乱。 外包工队井下特殊工种长期违规无证上岗，违章带电检修电气设备。瓦斯监控系统维护、检修制度不落实，井下瓦斯传感器存在故障，地面瓦斯监控系统声音报警功能出现故障长达4个月，没有进行维修，致使事故当天不能发出声音报警。该起事故中产生火源的照明综合保护装置入井前未进行检验，致使假冒MA标志的不合格机电设备下井运行。 3、劳动组织管理混乱，缺乏统一、有效的安全管理制度。 该矿在与外包工队没有签订合同的情况下，非法使用外包工队，且以包代管；事故当班入井人数高达574人，且井下多工种交叉作业现象严重。 4、安全管理混乱。 该矿配备有自救器和便携甲烷监测仪，但基本无人佩带；担任矿生产值班任务的安监科科长，擅自离开工作岗位，直至发生事故才回到工作岗位；瓦斯监控值班室值班人员及有关负责人，在瓦斯监控系统报警后长达11分钟时间内没有按规定实施停电撤人措施；防治冲击地压部门没有严格执行防治措施中的取屑次数规定，未能做好预测预报工作；矿安监部门对海州立井管理中存在的重大安全隐患监督管理不严。 5、阜矿集团公司及孙家湾煤矿重生产、轻安全，片面追求经济效益，忽视安全生产管理。 集团公司在孙家湾煤矿改扩建工程尚未竣工的情况下，2005年为该矿下达超能力生产计划，在该矿没有采区设计的情况下，对该采区的采煤工作面设计进行了审批，并对有关部门下达的限期整改等指令不及时进行组织落实。集团公司购买的照明信号综合保护装置因进货管理不严，未能发现是伪冒产品。 责任追究（部分） （一）移交司法机关处理人员 1、工资科科长。在与外包工队签订劳务合同过程中，未认真审核外包工队手续便与其签订了劳务合同（收受贿赂）。移交检察机关处理。 　　2、外包工队队长。在没有施工资质和相关手续的情况下，为了承揽孙家湾煤矿井下作业工程，伪造公章两枚、委托代理书一份，与该矿签订了劳务合同；对本队下井作业人员长期违规作业、无证上岗等问题管理不力。涉嫌伪造公司、单位印章罪。移交公安机关处理。 （二）建议移交司法机关处理人员 　　1. 矿长，全矿安全生产第一责任人。未认真贯彻落实安全生产方针；重生产、轻安全，安全生产管理混乱；在采区无设计的情况下，违规组织生产；在未认真审核外包工队手续的情况下与外包工队签订了劳务合同，长期使