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专利行政执法中遇到的问题以及相关案例分析 金杜律师事务所 | 2010 专利法修改完善为专利保护创造新机遇 1984-2009年中国三次修改专利法、制定司法解释，立法更加完善。 专利法修改贯彻以下宗旨：第一，维护专利权人利益与维护公众利益的统一。第二，适应国际发展趋势与立足本国国情的统一。第三，维持法律稳定性与提高法律适应性的统一。 司法解释制定贯彻以下原则：第一，忠于专利立法，细化法律规定。第二，准确保护范围，尊重平衡权益。第三，针对现实实践，提高适应性和可操作性。 专利司法、执法逐渐成熟：权利人、执法人员和法律服务人员素养（能力、技巧）、意识提高。 案件逐年增多。 前景：提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型企业和国家。 行政查处是专利侵权的主要救济方式之一 ?行政、民事和刑事是三个基本救济方式 专利法第六十条：未经专利权人许可，实施（制造、使用、销售、许诺销售和进口。专利实施许可与使用许可的区别）其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，专利权人或者利害关系人可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。 停止侵权含义理解：根据当事人的请求、案件的具体情况和停止侵害的实际需要，可以明确责令当事人销毁制造侵权产品的专用材料、工具（模具、治具）等，但采取销毁措施应当以确有必要为前提，与侵权行为的严重程度相当，且不能造成不必要的损失。如果停止有关行为会造成当事人之间的重大利益失衡，或者有悖社会公共利益，或者实际上无法执行，可以根据案件具体情况进行利益衡量，不判决停止行为，而采取更充分的赔偿或者经济补偿等替代性措施了断纠纷。权利人长期放任侵权、怠于维权，在其请求停止侵害时，倘若责令停止有关行为会在当事人之间造成较大的利益不平衡，可以审慎地考虑不再责令停止行为，但不影响依法给予合理的赔偿。 进行处理的管理专利工作的部门应当事人的请求（前提条件），可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解（促成和解）。 侵权责任的认定 侵权责任法： 第六条 行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任（过错责任原则）。 根据法律规定推定行为人有过错（专利被许可人基于被许可授权条件下的侵权行为），行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第八条 二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任（共同制造、委托制造）。 侵权责任法规定： 第十三条 法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任（在非诉讼的场合下，若提起诉讼，则需要全部列明主体）。 第十四条 连带责任人根据各自责任大小确定相应的赔偿数额；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。 支付超出自己赔偿数额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。 共同诉讼与共同侵权的区别 民事诉讼法第五十三条：当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的（连带责任的共同侵权），或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼（非连带责任的各自侵权）。 最高法院民事诉讼法若干问题意见：57、必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百一十九条的规定，通知其参加；当事人也可以向人民法院申请追加。人民法院对当事人提出的申请，应当进行审查，申请无理的，裁定驳回；申请有理的，书面通知被追加的当事人参加诉讼。 58、人民法院追加共同诉讼的当事人时，应通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，仍追加为共同原告，其不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。 共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认，对其他共同诉讼人发生效力；对诉讼标的没有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为对其他共同诉讼人不发生效力。 共同侵权：实体概念；共同诉讼：程序概念。 专利权人和利害关系人 专利权人（1）或者利害关系人（2）可以向专利行政管理部门提出请求查处侵犯专利权行为的申请。 提出申请的利害关系人，包括专利实施许可合同的被许可人、专利财产权利的合法继承人等。专利实施许可合同被许可人中，独占实施许可合同的被许可人可以单独提出申请； 排他实施许可合同的被许可人可以与专利权人共同申请，在专利权人不申请的情况下（有条件），可以提出申请； 普通使用许可合同的被许可人经专利权人明确授权，可提出申请（诉权授权的注意）。 专利使用许可的类型 商标法规定的参照意义： 最高法院司法解释：商标法第四十条规定的商标使用许可包括以下三类： （一）独占使用许可，是指商标注册人在约定的期间