[经济学]hgjjx6-宏观经济政策实践cym.pptVIP

崔宇明cuiyuming 宏观经济政策实践 本章主要内容 经济政策目标 自动财政政策 相机抉择财政政策 充分就业预算盈余 存款创造和货币创造乘数 公开市场业务 再贴现率政策 变动存款准备金制度 第一节 经济政策目标 宏观经济政策是中央政府对国民经济进行总量调控，以达到一定目标的手段。 宏观经济政策的四个目标： 　1、充分就业(失业率、奥肯法则描述GDP与U的关系) 　2、物价稳定 （价格指数） 　3、经济增长 　4、国际收支平衡 就全面和长远而言，上述四种经济目标之间存在着内在的统一性。在具体实施过程中，这四个目标会经常出现矛盾，难以同时实现。 矛盾的表现: （1）充分就业与物价稳定往往是矛盾的。 （2）充分就业与经济增长也有矛盾。 （3）充分就业与国际收支平衡之间也存在着矛盾。 （4）物价稳定与经济增长之间也存在矛盾 二、宏观经济状态指标 在各种政策目标中，充分就业与物价稳定最重要，所以，一般用实际目标中的失业率与名义目标中的通货膨胀率来表示宏观经济状态。 1、遗憾指数（痛苦指数）MI﹦gp通胀率﹢u失业率 2、不受欢迎指数 　　　　 UPI﹦gp﹣3×GDP增长率 　　　　 UPI﹦gp﹢6×u 3、稳定政策指数 名义GDP增长率﹦实际GDP增长率﹢gp SPI﹦gp﹢2×u 巧用宏观经济指标———痛苦指数及其他(梁小民) 台湾岛内，自从陈水扁上台以来，经济困难。报纸描述时用的一句话是“痛苦指数已达17。”何谓痛苦指数？如何算出来的？这就涉及到如何用宏观经济指标来衡量经济状况的问题。 　 宏观经济指标有国内生产总值（GDP）、物价指数和失业率（在开放经济中还有国际收支和汇率）。衡量宏观经济状况时所用的实际指标是失业率，名义指标是通货膨胀率。这两个指数结合起来就可以表示宏观经济所处的状态，两者结合的指标有痛苦指数、不受欢迎指数和稳定政策指数。 　 痛苦指数又称遗憾指数，是失业率与通货膨胀率之和。例如，失业率为5％，通货膨胀率为5％，则痛苦指数为10％，或简称10。这个指数是1975年美国福特政府提出来的，后被广泛运用。这个指数认为失业与通货膨胀给人们带来的痛苦是相同的，就是说，失业率上升1％……与通货膨胀率上升1％对人们同样程度“坏”。 通货膨胀率高，稳定物价越不成功，失业率越高，实现充分就业越不成功。痛苦指数越高，宏观经济状况越不好，政策越不成功。每个社会不同时期都有不同的痛苦指数安全线，高于这一安全线，必须采取适当的政策。因此，痛苦指数也是决策者决策的依据之一。台湾的痛苦指数高达17，当然超出了安全线，无怪乎社会反对阿扁的呼声越来越高了。 　 不受欢迎指数是用来衡量选民对政府欢迎（或不欢迎）的程度的。是美国耶鲁大学教授瑞·费尔研究宏观经济状况对选民行为的影响时所提出的。不受欢迎指数表明，选民在评价一个政府时，对失业的关注程度是通货膨胀的6倍。要获得选民支持，减少失业率比降低通货膨胀率重要得多。这正是各届政府在面临总统大选时都采用扩张性政策的原因。 　 稳定政策指数由美国经济学家托宾和泰勒提出，作为制定宏观经济政策的依据之一。他们认为，经济稳定包括物价稳定与充分就业这三个指数从不同角度反映了宏观经济状况，适用于不同目的。陈水扁统治下台湾的痛苦指数高、不受欢迎指数肯定也高，经济也不会稳定。 第二节 财政政策 ①政府税收 按征收对象：财产税、所得税、流转税； 按货币价值：从价税、从量税； 按纳税方式：直接税、间接税； 按收入中被扣除的比例：累进税、累退税、比例税； 税收与税率有关。但不是税率越高，政府的税收就越多（拉弗曲线）。 ②政府公债 2.政府支出 政府购买包括：机关办公用品，警察装备用品，军需品，公共工程，以及支付给政府雇员的工资薪金。 政府转移支付包括：社会保障福利支出，教育、科研支出，政府公债利息，政府对农业的补贴等。 前者是实质支出，直接影响国民收入水平；后者是原有收入的重新分配，通过影响需求而间接影响未来国民收入变动。 二、内在稳定器（自动的财政政策） 内在稳定器 是指财政制度本身所具有的能够自动调节政府收入和支出，从而调节宏观经济状态的项目。 特点: 当经济衰退时，它会自动地引起政府支出的增加和税收的减少，从而阻止经济的进一步衰退；当经济繁荣时，它又会自动地引起税收的增加和政府支出的减少，从而避免经济的过度膨胀。 作用机制: 当经济趋向繁荣时，由于收入增加，更多的个人和公司进入较高税率的征税面，使政府税收自动增加；同时，由于就业率提高，失业救济金的发放面相应收缩，各种福利开支也随之削减，从而减少了政府的转移支付。而税收的增加和转移支付的减少有助于抑制总需求的过度扩张。反之，则反是。 功能大小: 个人所得税的起征水平和税率