广州固体废物污染防治规划 广州环境保护局.docVIP

广州市固体废物污染防治规划 (2005～2015) 广州市固体废物污染防治规划编制领导小组 二○○六年十月 1　总论 规划背景 广州市位于中国大陆南方，珠江三角洲的北端，是广东省政治、经济、科技、教育和文化中心，也是华南地区的区域性中心城市。广州市辖十区和两个县级市，总面积7434.4平方公里，2004年户籍总人口725.19万人，总人口1130万人。 改革开放以来，广州市经济取得了令人瞩目的成就。从1992年开始，广州市的综合经济实力就跃居全国10大城市的第3位。2004年广州市国民生产总值（GDP）达到4115.8亿元。按户籍人口计算，全年人均GDP达到5.63万元，约合6800美元，在国内大城市中位居前列，初步达到了世界上中等发达国家人均GDP水平。产业结构逐渐优化，三次产业的比重为2.81∶44.16∶53.03，基本实现了工业化。广州市的环境保护工作也取得了较大的成绩，环境保护投入总量不断增加，环境管理日益加强，环境污染与生态破坏得到了一定程度的控制。 随着社会经济的快速发展，城市人口的不断增加以及市民消费水平的提高，广州市环境压力越来越大，发达国家在一百多年时间内遇到的问题，广州市将在短时间内遇到。由于历史欠账，环境与社会经济发展之间的差异和不平衡性日益凸现，环境质量已成为广州市可持续发展的重要制约因素之一。固体废物的大量产生和不安全处置，正在污染水体、大气环境和生态系统；同时，也在浪费资源；随着污水处理规模的扩大和处理程度的提高，部分水污染物正在转化为固体废物；随着大气污染控制规模的扩大，固体废物也越来越多地产生，这些固体废物的安全处置实际上是废水和废气控制的继续。因此，固体废物的污染控制非常重要。 2003年广州市固体废物产生量达1000多万吨，无害化处置利用率约为80%。存在的问题包括：固体废物的规范处理设施建设不足，大量废物简易处置带来新的环境污染问题；固体废物的分散处理与资源化利用投入不足，造成资源未充分利用；管理起步晚、基础薄弱、监督力量欠缺，造成固体废物收集、处理处置存在不少监管盲点，污染较严重；全社会对于固体废物的减量化、资源化、无害化的认识及行动与可持续发展的要求还有很大差距；固体废物的产生特点和污染环境途径仍需要进行深入研究。 总之，作为固体废物污染防治的基础，编制固体废物规划是非常重要的。 编制目的 为了加强广州市固体废物的环境监督管理，优化全市固体废物处置设施的结构与布局，提高固体废物减量化和资源化水平，确保无害化效果，切实防止固体废物污染环境，保护和改善环境质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》以及广州市固体废物处理处置的实际情况，制定本规划。 编制依据 法律、法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年） （2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订） （3）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年） （4）《中华人民共和国传染病防治法》（2004年修订） （5）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年） （6）《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院，1992年） （7）《危险废物经营许可证管理办法》（国务院，2004年） （8）《医疗废物管理条例》（国务院，2003年） （9）《危险化学品安全管理条例》（国务院，2002年） （10）《防治尾矿污染环境管理规定》（环保总局，1999年） （11）《危险废物转移联单管理办法》（环保总局，1999年） （12）《畜禽养殖污染防治管理办法》（环保总局，2001年） （13）《城市生活垃圾管理办法》（建设部，1993年） （14）《城市环境卫生设施规划规范》（建设部，2003年） （15）《广东省城市垃圾管理条例》（省人大，2001年） （16）《广东省环境保护条例》（省人大，2005年） （17）《广东省固体废物污染环境防治条例》（省人大，2004年） （18）《广东省国民经济和社会发展“十五”计划》（省人大，2001年） （19）《广东省环境保护“十五”计划》（省人大，2001年） （20）《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》（环发[2004]16号） （21）《广东省危险废物处置收费管理办法》（省物价局等，2004年） （22）《广东省固体废物污染防治规划》（省政府，2003年3月） （23）《广州市固体废物污染防治规定》（广州市人大，2001年） （24）《珠江三角洲环境保护规划》（省政府，2004年12月） （25）《城市建筑垃圾管理规定》（建设部，2005） （26）《广州市余泥渣土管理条例》（广东省人大，1999） 标准、规范 （1）《资源综合利用目录》（国家发展改革委、财政部、国家税务总局，