县网格化环境监管工作实施方案参考.doc

县网格化环境监管工作实施方案 为创新环境保护监管方式和手段，提升环境监管水平，进一步强化环境监察工作效能化规范化建设，打击环境违法行为，切实保障生态环境安全和维护公众环境权益，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组 第十四次会议和全国环境保护大会精神，按照环境保护部“环境执法规范化、精细化、效能化、智能化”的总体目标，以环境监管方式创新为抓手，通过实行环境监管网格化模式，强化管理，及时查处各类环境违法行为，妥善解决群众环境投诉。 （二）基本原则。按照“块为主体、条块结合、分工负责、责任到人”的原则，明确属地乡（镇）政府的环境监管主体责任，组织辖区内负有环境监管职责部门的监管力量，把握重点、突出效能、提高效率。 （三）工作目标。以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，按照“事、权、责”统一的原则，重点突出机构建设、职能建设、制度建设，实现各个区域责任单位各司其职、各负其责、无缝对接、综合监管的监管模式，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的四个统一，逐步构建 “横向到边，纵向到底”、覆盖全县、责任到人、监管到位的环境保护监管网络，为推进建设绿色生态新会东提供保障。 二、工作任务 （一）网格划分及其工作职责。 1.一级网格：县委、县政府主要领导为全县环境保护网格化监管第一责任人，分管领导为直接责任人，县环保局负责全县网格化环境监管具体工作。 工作职责：按照要求划分下级网格，以乡（镇）为基本单位，划分为20个二级环境监管网格。对全县的环境网格化管理负总责，负责组织辖区内的“网格化”环境监管体系建设和运行，指导二、三、四级网格的运行，监督二、三、四级网格责任的履职情况。建立网格化环境监管信息平台，建立健全网格化环境监管工作责任制及考核制度。建立网格化环境监管联席会议和联合执法制度，定期召集相关单位召开联席会议，研究解决重大环境保护工作事项，对环境保护重点、难点、热点问题和重大环境违法案件，以及突发或紧急环境事件进行联合执法。 2.二级网格：各乡（镇）人民政府主要领导为二级网格第一责任人，分管领导为直接责任人，并安排1名经办人员。 工作职责：一是加强辖区内环境保护工作，成立乡（镇）网格化环境监管工作领导小组，负责指导辖区内三级、四级网格的建立和运行。二是组织开展污染源监管、违法违规建设项目监管、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、农村环境综合整治等工作，发现问题及时上报。三是负责环境突发事件的报告工作，协助上级部门进行应急调查处置工作。四是建立本级网格化环境监管台帐。大力宣传环保法律法规，着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。 3.三级网格。村委会主任为三级网格的第一责任人，每个行政村要指定一名网格化环境监管员，在所属乡（镇）指导下开展网格化环境监管工作。 工作职责：负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境隐患等环境行为的定期巡查，及时发现上报。加强环境保护宣传力度，鼓励村民、辖区内企事业单位积极营造环境保护的良好氛围，切实做好环境保护工作。 4.四级网格。各重点污染源企业法人为网格环境保护工作第一责任人。安排至少2名专门人员负责网格化环境监管工作，严格执行各级各部门关于网格化环境监管工作的各项决议。 工作职责：一是配合环境保护部门完成各项日常工作，如排污费核定征收、环境污染综合整治、各类环境保护报表上报等。二是制定完善岗位责任制度，明确专门人员负责各排污点源的日常监管工作，杜绝跑冒滴漏现象，确保各排污节点稳定达标排放。三是加强环境应急能力建设。按照上级部门要求制定完善环境突发事故应急预案，邀请相关专家进行论证，并逐级报备。储备充足的应急物资，并定期进行应急演练。各重点风险源要定期巡视，发现问题及时整改。四是及时上报环境突发事件。日常生产过程中，如遇设备检修或因工艺要求等正常原因，不可避免临时性无组织排放污染物时，及时向县环保局报告并征得同意。遇突发事故造成或可能造成环境污染时，除积极采取必要防范、补救措施外，要及时向县环保局报告。五是强化宣传教育，努力提高员工环境安全意识，杜绝违章操作。 （二）部门网格职责。 审判机关：根据新修订的《中华人民共和国环境保护法》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，依法受理相关环境违法案件，加大对环境违法行为的处罚力度。 检察机关: 负责与涉及生态环境保护的各行政执法部门建立联动机制，力争实现“网上衔接，信息共享”，充分发挥检察职能，加大对生态环境保护行政执法的监督力度和违法犯罪的打击力度。 组织部门：负责环保部门领导班子建设，注意选拔熟悉环境保护工作的干部充实我县环保力量。将环境保护和生态建设目标任务完成情况作为各级党政领导班子及