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专题七　　近代西方民主政治的确立与发展 考试范围： 考试说明 指导意见 1、英国君主立宪制的确立 2、美国共和制的确立 3、法国共和制确立、德意志帝国君主立宪制的确立 光荣革命的背景、结果与影响；《权利法案》的内容及其作用；责任内阁制形成。英国君主立宪制的特点。 “《王位继承法》”、“议会选举规则的制定”与“英国议会中的‘第三院”’为学生课外阅读内容。 美国1787年宪法的主要内容、特点及其作用；美国的总统制；1787年宪法中的“制约与平衡”原则这一人类政治智慧。 第１课　　英国君主立宪制的确立和完善 一、“光荣革命”——英国君主立宪制确立的前提 １、背景：克伦威尔死后，英国内政局混乱。为稳定统治秩序，维护资产阶级利益，资产阶级与封建势力达成妥协，斯图亚特王朝复辟。他们的统治损害资产阶级和新贵族利益，后者联合起来发动政变推翻复辟王朝。 ２、实质：资产阶级、新贵族与封建势力的妥协，是一场不流血的政变。 ３、结果：资产阶级统治在英国确立。 ４、影响：为君主立宪制的建立做了政治准备，为英国资本主义发展奠定了基础。 二、英国君主立宪制的确立和完善　　　　　　　　　　　——国王权力不断缩小，议会权力不断扩大的过程 １、《权利法案》颁布　 （１）时间：1689年 （２）主要内容： 凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。 限制了国王的立法权。 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。 限制了国王的征税权。 设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。 限制了国王的司法权。 除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。 限制了国王的军事权。 议会议员之选举应是自由的。 保证了议会的选举权。 议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。 保证了议会的言论自由权。 为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会。 保证了议会的集会权。 （３）影响：通过立法限制国王权力维护资产阶级利益，奠定了君主立宪制的基础（法律基础）。 ２、责任内阁制的形成 　⑴英国内阁是怎么来的？责任内阁制是如何形成的？ 英国政治中的内阁制是长期演变的产物。早在中世纪的末期，协助君主进行管理并向君主提出建议的“国王大委员会”中产生了“枢密院”。1540年，枢密院正式成立。最初“枢密院”成员约20人，主要由国家官员和王室成员组成。到威廉三世统治时，国王经常与枢密院中这个小集团在一起开会，以征求他们对一些政治问题特别是外交问题的意见。这种会议在一个小房间（cabinet）中举行，人们开始称这种会议为内阁（cabinet）会议，意即在小的密室中举行的会议。到汉诺威王朝时，乔治一世和乔治二世以外国人的身份入主英国。他们不但对英国的情况不熟悉，无从制定适合国情的政策，而且不会讲英语。在内阁会议中，要用拉丁语才能同大臣们交换意见，颇为不便。乔治一世甚至把出席内阁会议当成了负担，不再参加。在内阁会议中掌权的辉格党人，利用这一情况将权力揽在自己手中，慢慢疏远国王。久而久之，国王不出席内阁变成了惯例，内阁只须在会后把讨论情况通知国王就行了。事实上，从1714年以后，国王也从来没有否决过议会的议案。不过，到这个时候，最高行政权从国王向内阁转移的过程并未完成，从宪法角度来看，国王在国家政治生活中仍然具有重要的作用。 内阁会议开会时，在国王不出席的情况下，为了在讨论时取得一致意见并把意见集中起来通知国王，渐渐在内阁大臣中出现了一个主持讨论的人。国王本人也感到有了这样一个人可以使意见容易集中，避免分歧，既有利于他对内阁意见的掌握，也有利于使内阁的意见在议会获得通过。这样，在内阁会议中就渐渐突出了一个主持内阁会议的领导人物。最初，这个人物并无固定称谓，所谓“首相”（Prime Minister）是后来才出现的名称。 沃波尔在内阁中实际上起了首相的作用。当时他的政敌称他为“首相”含有讽刺的意味，认为他不适当地突出自己的地位，超过了其他同僚，违反了宪法精神。1741年有人公开指责沃波尔攫取大权，突出个人，以首要大臣（首相）自居，侵犯别人的权限，违反宪法精神：“根据我国宪法，我们并无唯一的和首要的大臣（首相），我们应该在国家事务上经常设置若干个首要的大臣们和官员们。每一个这样的官员都有他自己的适当的部门，任何一个官员都不能干预属于别人的部门的事务。但是大家都知道，这一位大臣（按指沃波尔）却攫取了我们所有其他公务顾问们的独立权限。他不但享有对所有公共事务的单独指导权，而且把那些不接受他的指使的公务人员都撤除了。 ⑵内阁跟国王的关系如何？与议会的关系又如何？ ①内阁掌握实权，国王“统而不治”