基建工程造价管理办法参考.doc

XXX公司 基建工程造价管理办法 （征求意见稿） 总 则 第一条 根据集团公司电力工程建设造价管理暂行规定，按照集团公司“高速度、高质量、低造价” 的基建管理方针和“安、快、好、省、廉”的基建管理要求，为保证XXX公司 (以下简称“公司”)管理的基建工程项目实际造价水平不高于同地区、同时期、同类型机组平均造价水平，测算电价水平不高于项目所属区域的标杆电价，提高工程项目投产后的竞争力，特对原《XXX公司基建工程造价管理办法》进行第二次修订。 第二条 电力工程建设造价管理实行“静态控制、动态管理”。 第三条 公司计划发展部负责工程项目核准阶段投资估算的管理及工程资金计划的审批与下达；公司基本建设部负责工程概算投资和工程实施过程中的造价管理、设备材料采购阶段的价格与商务合同管理；公司财务部负责工程项目的财务管理；公司人力资源部负责基建期间项目建设单位工资性支出的管理；公司监察部、审计部负责基建期间的工程监督和审计。 第四条 项目建设单位计划部 (或计经部)是项目建设单位的概算投资和工程造价归口管理部门，主要工作岗位人员应由取得《电力工程造价专业资格证书》的XXX员工担任。应建立工程造价管理信息系统，确保造价数据及时、准确、真实，定期编制动态预测、分析、工程概算执行情况报告，并定期上报公司。火电项目每半年报告一次，其他项目每季度报告一次。 第五条 基建工程造价控制是公司和项目建设单位共同的职责。公司和项目建设单位都应牢固树立控制工程 第七条 项目核准阶段的工作包括初步可行性研究、可行性研究及其他相关专题研究工作。可行性研究工作中的投资估算原则上不得超过初步可行性研究工作中确定的工程总投资。 第八条 工程项目核准阶段的投资估算是研究项目可行性的一个重要指标。投资估算的编制应本着实事求是的态度，对整个工程可能发生的各项费用做出全面的测算。力求准确反映整个工程的投资状况。 第九条 项目核准阶段的设计工作中应遵循 “技术先进、成熟可靠、经济适用、造价合理“的原则，同时应根据项目的具体特点进行优化设计。 第十条 工程项目核准阶段的设计必须达到规定的深度。其中新建工程项目应进行多厂址方案的技术经济比较；新建、扩建项目均要落实对工程造价影响较大的外部条件，如煤源和煤质、厂区地质情况、水源、灰场、送出线路、环保、铁路等。 第十一条 项目核准阶段勘测工作必须达到规定的深度。对于地质复杂、地基处理费用较高的工程应加强勘测工作，以求较准确地掌握地质情况，优化地基处理方案。如因勘测工作未达到规定深度而造成重大施工方案变化或重大工程量调整，应扣减勘测单位的勘测费。 第十二条 项目建设单位应按照公司计划发展部下达的前期计划严格控制前期工程费的支出，最终列入初设概算的前期工程费应经公司计划发展部审定。 初步设计阶段造价管理 第十三条 初步设计阶段是工程造价管理的关键阶段，要按照“安全可靠，以人为本，高效环保，节能降耗，系统优化，备用合理，经济适用，投资节约”的原则进行优化设计，合理控制、有效降低工程成本。经国家批准的工程项目总投资估算是初步设计及概算的编制依据。初设阶段应着重各系统方案的优化和比选，对照限额设计指标、同类较先进项目设计指标、集团公司设计导则进行专项对比分析及论证说明，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计控制指标范围以内。超过限额设计控制指标的设计方案必须专题向公司报告。 第十四条 公司积极推行限额设计，按照XXX集团公司设计导则，特别强调和重视优化设计。公司对优化设计和由于优化设计引起工程造价的降低金额作为奖励设计单位的一个重要指际，并作为以后公司其他工程项目招际选择设计单位的一个重要因素。 第十五条 公司按照国家有关规程、规定及公司初设审查原则和标准组织审定工程项目的初设原则和建设标准，设计单位在项目建设单位的协助下按照审定的原则和标准完成初步设计和概算。 第十六条 设计单位初设提供的实物工程量必须基本准确，特别是对工程总造价影响较大的主要实物工程量不应有过大的误差。凡超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专题论证说明，在收口审查时确定。 第十七条 工程概算应按照现行的电力基本建设概算编制管理规定及集团公司的概算编制原则编制。结合项目建设实际情况，量准、价实，客观、真实地反映工程造价水平。设计单位提交的初设报告概算部分必须要进行造价分析，并与限额设计指标、投资估算及工程造价水平较先进的同类项目进行详细对标比较。概算总投资应控制在批准的估算总投资以内(同一价格年水平)。 第十八条 工程 第十九条 经批准的初步设计概算是工程建设投资的最高限额，一般不得突破。原则上已核准的概算不作调整，在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件、设计方案等发生重大变化等原因导致原