发达国家网络信息内容治理模式-法学家.PDFVIP

发达国家网络信息内容治理模式 杨君佐 摘 要 通过比较分析和实证分析等方法，本文对发达国家网络信息内容安全管理理念与实践演化路径进行了 研究。研究结果表明，传统的以机密性、可用性、完整性三要素为核心的信息安全理论已经无法解释越来越复 杂的网络信息安全管理问题。网络信息内容本身的社会危害性问题成为传统信息安全管理的悖论。以`9‘.11”为 标志，西方发达国家对网络信息内容的管理理念开始发生重大转变，并初步形成网络信息内容安全管理模式的 雏形。文章的研究对于开展中国特色网络信息内容治理理论的研究和管理实践模式的探索具有客观的参考意义。 关键词 发达国家；网络信息；治理模式 作者杨君佐，国家计算机网络应急技术处理协调中心副研究员，华中科技大学管理学院博士研究生。 二十世纪九十年代以降，互联网和信息系统在 流化也使其成为社会 “亚文化”的主要制造平台和 世界范围内迅速普及，而中国已经成为世界上互联 展示平台。[5]互联网的开放性等特征使得一些心存 网用户规模最为庞大的国家。[1]互联网的产生与迅 不良或道德品质低下的社会分子肆意威胁网络信息 速发展推动人类信息传播走向以数字技术、网络技 安全。对信息安全的威胁概括起来包括：网上谣 术和多媒体技术为特征的网络传播时代。而博客、 言、反动宣传煽动、色情、迷信等有害信息的传 新闻聚合、虚拟社区、视频分享等网络互动技术使 播，对个人隐私的侵犯，垃圾电子邮件、经济间 用户由简单的读者演化成为名副其实的集作者、传 谍、盗版、计算机病毒、网络盗窃和网上欺诈、网 播者和读者为一身的网络空间主体，网民可以自由 络赌博、网络恐怖主义和电子战等。[6]这些违法、 地制作内容、上传内容 U（serGeneratedContents简 侵权乃至犯罪行为越来越严重地威胁着社会文明和 称UGC)，媒体权力正由杂志、电视台等大众媒介 网络信息安全。毫无疑问，互联网需要治理，但这 转移到每个人的手中，个体也真正掌握了媒介的权 并不意味着我们需要用传统的方式，毕竟互联网是 力。[2]这种现象被称为媒体平移。有专家预计，到 2010年，全球新闻的50％将出自互联网，并且主 如此的不同。[7]因此，网络信息的安全变成其进一 要出自网络新媒体。[3]网站已成为上网的报纸、期 步发展的前提条件，并且正在变成一个关键的优先 刊、通讯社、电台之类的 文“化传媒”。[4] 问题，信心和安全是信息社会的主要支柱 信（息社 在一定程度上，网络的草根化、个性化、反主 会世界峰会日内瓦会议 行《动计划》）。[8] 中国互联网络信息中心：第《22次中国互联网发展状况统计报告》(2008年7月）。 [1] 魏晨：试《论网络媒介权力的 “吊诡”状态》，载 《北京印刷学院学报》2008年第1[2]期。 侯自强：《发展状况》，载中国互联网协会、中国互联网络信息中心：《中国互联网发展报[3]告 2（006)》，人民邮电出版社2006年版 李幼平：会《不会出现巨媒体？》，载 青《年记者》济（南）2007年第10期。 [4] 孙卫华：《民主乌托邦：博客传播的逆向思考》，载 天《津师范大学学报 社（[5]科版）》2007年第2期。 MinistryandCommunicationofFinland，GovernmentResolutiononNationalInformationSecurityStrategy,Helsink[6]i,September2003,p.3. uardoGelbstein,JovanKurbalija,InternetGovernance,DiploFoundationandGlobalKnowledgePartnership,2005,p.7. [7]Ed 参见/wsis/docs/geneva/official/poa.html. [8] 如果我们认真总结并坚持正确的信息安全管理 息社会带来的安全威