热电联产管理办法-南度度节能服务网.PDFVIP

附件 热 电联产管理办法 第一章 总则 第一条 为推进大气污染防治，提高能源利用效率，促 进热电产业健康发展，依据国家相关法律法规和产业政策， 制定本办法。 第二条 本办法适用于全国范围内热电联产项目（含企 业自备热电联产项目）的规划建设及相关监督管理。 第三条 热电联产发展应遵循 “统一规划、以热定电、 立足存量、结构优化、提高能效、环保优先”的原则，力争 实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以 上，20万人口以上县城热电联产全覆盖，形成规划科学、布 局合理、利用高效、供热安全的热电联产产业健康发展格局。 第二章 规划建设 第四条 热电联产规划是热电联产项目规划建设的必要 条件。热电联产规划应依据本地区城市供热规划、环境治理 规划和电力规划编制，与当地气候、资源、环境等外部条件 相适应，以满足热力需求为首要任务，同步推进燃煤锅炉和 1 落后小热电机组的替代关停。 热电联产规划应纳入本省 （区、市）五年电力发展规划 并开展规划环评工作，规划期限原则上与电力发展规划相一 致。 第五条 地市级或县级能源主管部门应在省级能源主管 部门的指导下，依据当地城市总体规划、供热规划、热力电 力需求、资源禀赋、环境约束等条件，编制本地区 “城市热 电联产规划”或 “工业园区热电联产规划”，并在规划中明 确配套热网的建设方案。热电联产规划应委托有资质的咨询 机构编制。 根据需要，省级能源主管部门可委托有资质的第三方咨 询机构对热电联产规划进行评估。 第六条 严格调查核实现状热负荷，科学合理预测近期 和远期规划热负荷。现状热负荷为热电联产规划编制年的上 一年的热负荷。 对于采暖型热电联产项目，现状热负荷应根据政府统计 资料，按供热分区、建筑类别、建筑年代进行调查核实；近 期和远期热负荷应综合考虑城区常住人口、建筑建设年代、 人均建筑面积、集中供热普及率、综合采暖热指标等因素进 行合理预测。人均建筑面积年均增长率一般按不超过5%考 虑。 对于工业热电联产项目，现状热负荷应根据现有工业项 2 目的负荷率、用热量和参数、同时率等进行调查核实，近期 热负荷应依据现有、在建和经审批的工业项目的热力需求确 定，远期工业热负荷应综合考虑工业园区的规模、特性和发 展等因素进行预测。 第七条 根据地区气候条件，合理确定供热方式，具体 地区划分方式按照 《民用建筑热工设计规范》（GB50176）等 国家有关规定执行。 严寒、寒冷地区（包括秦岭、淮河以北，新疆、青海） 优先规划建设以采暖为主的热电联产项目，替代分散燃煤锅 炉和落后小热电机组。夏热冬冷地区（包括长江以南的部分 地区）鼓励因地制宜采用分布式能源等多种方式满足采暖供 热需求。夏热冬暖与温和地区除满足工业园区热力需求外， 暂不考虑规划建设热电联产项目。 第八条 规划建设热电联产应以集中供热为前提，对于 不具备集中供热条件的地区，暂不考虑规划建设热电联产项 目。以工业热负荷为主的工业园区，应尽可能集中规划建设 用热工业项目，通过规划建设公用热电联产项目实现集中供 热。京津冀、长三角、珠三角等区域，规划工业热电联产项 目优先采用燃气机组，燃煤热电项目必须采用背压机组，并 严格实施煤炭等量或减量替代政策；对于现有工业抽凝热电 机组，可通过上大压小方式，按照等容量、减煤量替代原则， 规划改建超临界及以上参数抽凝热电联产机组。新建工业项 3 目禁止配套建设自备燃煤热电联产项目。 在已有 （热）电厂的供热范围内，且已有 （热）电厂可 满足或改造后可满足工业项目热力需求，原则上不再重复规 划建设热电联产项目（含企业自备电厂）。除经充分评估论 证后确有必要外，限制规划建设仅为单一企业服务的自备热 电联产项目。 第九条 合理确定热电联产机组供热范围。鼓励热电联 产机组在技术经济合理的前提下，扩大供热范围。 以热水为供热介质的热电联产机组，供热半径一般按20 公里考虑，供热范围内原则上不再另行规划