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乌江镇调研报告 一．法规解读 （一）城市规划法 1.规划原则 第一章：总则 第三条 本法所称城市,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 第五条 城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。 解读：城镇规划必须在服从整个国家的具体国情以及发展方向，在经济情况允许的前提下，体现城市规划服从政策的原则。我们在规划时应该考虑乌江镇经济的条件，尽量保持原来的建筑，对其进行改造同时又贯彻到经济节俭的方针。 第六条 城市规划编制应该依据国民经济和社会发展规划，以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点┉ 解读：一个地区的自然环境，资源条件，历史情况，等往往是一个城镇发展的前提和基础，它不仅代表了城市现有的条件，它同时也是制定城市发展方向的依据。乌江镇的自然环境以农田和未加改造的树林为主，有着良好的文化底蕴，现状基础设施，道路条件不够好，等等问题和特点，都是我们在充分考虑到经济以及其它方面条件然后进行统筹规划的前提。 第七条 城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。 解读:城市规划要做到区域协调。 2.城市规划的制定 第十三条 编制城市规划必须以实际出发，科学预测发展需要；应当使城市的发展规模、建设标准、开发程序同国家和地方的经济发展水平相适应。 解读：城市的规划发展必须在对其现状认真分析的基础上，一切从实际出发，科学地做出发展预测，做出符合当前条件的规划措施和发展目标。在这次对乌江镇的规划中，我们必须在调研得到的资料基础上，根据它的现状，对它做出合理的规划。 第十四条 编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。 解读：城市病已经成为现今发展起来的城市的一个通病，我们在了解的情况下应该吸收经验，对以后的城市规划时应注意城市生态环境，以充分符合可持续发展的总方针，对历史遗产，城市传统风貌的，地方特色的保护已经成为世界城市规划界的共识，因为这些东西都是历史留给我们的宝贵遗产，我们不能为了发展把这些丢失了就永远回不来的东西丢掉。 第十六条 编制城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。 解读：城市现在越来越紧张，我们在规划时应该尽量节约用地,充分利用现有土地，做好规划。 （二）村镇规划编制方法 1.规划内容 村镇总体规划应当包括下列内容：⒈对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；⒉确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；⒊确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；人口发展规模的确定：用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡（镇）域的总人口。在计算人口的机械增长时，应当根据产业结构调整的需要，分别计算出从事一、二、三产业所需要的人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预测人口的空间分布。建设用地规模的确定：根据现状用地分析，土地资源总量以及建设发展的需要，按照《村镇规划标准》确定人均建设用地标准。结合人口的空间分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。⒋安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型等；⒌安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑；⒍提出实施规划的政策措施。 解读：在这次对乌江镇的规划内容中主要有 （1）镇域规划，包括镇村体系、产业布局、岸线利用、交通及各项市政基础设施等。 （2）在上位规划的指导下，确定城镇性质、功能定位、发展规模，优化用地结构，确定镇区发展方向。 （3）进行具体的土地利用规划，明确各类用地规划， 安排居住、公共服务、生产、道路交通、绿地、公共设施等建设用地的功能布局。 （4）提出交通、基础设施和教育、文化、体育、卫生等各类公共服务设施的安排。 （5）根据长远规划、分期实施、有序发展的原则，科学合理确定近期发展规模，安排好近期城镇发展布局，明确近期建设重点，并提出规划实施建议。 （三）村镇规划标准 村镇规划标准（1994） 1．总则 1．1．1本标准适用于全国的村庄和集镇规划┉ 2．村镇规模分级和人口预测 2．1．1村庄、集镇按其在村镇体系规划中的地位与职能，分为基层村、中心村、一般镇、中心镇四个层次。 村庄 集镇 基层村 中心村 一般镇 中心镇 大型 300 100 3000 10000 中型 100-300 300-1000 1000-3000 3000-1000 小型 100 300 1000 3000 村庄规划导则 800-1000 1500-3000 3000（公建配套标准） 2．1．2村镇规划规模按其不同层次及规