第九讲社会主义微观经济基础.pptVIP

第九讲 社会主义市场经济的微观基础  第一节 我国社会主义市场经济建设一 、计划体制与市场体制二、旧有计划体制的弊端三、我国建立社会主义市场经济体制的必然性四、我国社会主义市场经济体制的基本框架 第二节 社会主义市场经济的微观基础与国有企业的改革一、社会主义市场经济的微观基础二、计划体制下国有企业管理体制的弊端三、国有企业改革的基本历程四、国有企业改革的制度创新 第一节 我国社会主义市场经济建设 一 、计划体制与市场体制 1、计划经济——是中央集权式的、以指令性计划为主的由政府直接管理企业的排斥市场作用的经济体制 2、市场体制——市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 二、旧有计划体制的弊端P308 ——政企不分 ——排斥市场 ——平均主义 ——条块分割 三、我国建立社会主义市场经济体制的必然性 经济体制的选择必须符合3个要求： 经济发展+对外开放+人民利益 四、我国社会主义市场经济的基本框架 （1）建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分 开、管理科学的现代化企业制度 （2）建立全国统一、开放、竞争、有序的市场体系 （3）转变政府职能，完善宏观调控体系 （4）建立合理的分配制度 （5）建立合理的社会保障制度 第二节 社会主义市场经济的微观基础 与国有企业的改革 一、社会主义市场经济的微观基础 1、交易主体：参与交易的利益主体 2、交易主体构成——微观单位 居民个人+ 企业 +政府 3、特征：产权独立  企业 1、企业——直接从事生产、流通或服务性经济活 动，以盈利为目的，自主经营、自负 盈亏的独立经济实体 2、属性 自然属性：由生产力水平决定 社会属性：由经济制度和经济体制决定 3、地位： ——市场经济的主体和微观基础 ——国民经济的细胞和基本单位 二、计划体制下国有企业管理体制的弊端 三、国有企业改革历程 1、1979——1984，放权让利阶段 2、1984——1991，企业承包阶段 3、1992年初至今，建立现代企业制度阶段 4、现代企业制度的内涵 现代企业制度的基本特征 ——产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理 现代企业制度的基本内容 ——企业法人财产制度、有限责任制、企业组织管理制度现代 企业制度的主要组织形式 ——有限责任公司、股份有限公司、无限公司、两和公司 产权清晰内容主要包括： 国家终极所有权与企业法人财产权的关系 政府部门之间对国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利 国有资产的边界要明晰，也就是通常说的“摸清家底” 四、国企改革的创新 （一）结合国有经济的战略性调整对国有企业进 行战略性改组（宏观层面创新注意的问题） 1、控制力的体现： （1）国有独资+国有控股+国有参股 （2）国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位 （3）国有经济在保持必要数量的同时，要优化布局提高质量。 2、战略性调整——有进有退，有所为有所不为 3、战略性改组——抓大放小 （二）微观层面创新注意的问题 1、国有资产所有者“缺位”的问题依然存在 （“郎顾公案”） 2、企业治理结构中的基本关系尚未理顺 3、存在“内部人控制”问题 （三）完善国有资产管理的体制 国务院国有资产监督管理委员会（State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council, SASAC） * 产权完全被政府所掌握 企业之间具有很强的 外部性，企业既可以 无代价的转让自己的 资源，又可以白白分 享社会的收益 政府拥有企业完全的剩 余索取权，因而企业没 有竞争和被淘汰的压力， 也不存在接管的风险 国有企业是政府的企业， 政府的许多职能也就必 然落实到企业，所以便 由企业“办社会”，即由 企业用明确和隐含的非 生产性资产为职工提供 福利和各种保障 政企分开 是指在理顺国有资产产权关系、明确产权的基础上，实行企业与政府的