菏泽市国税局立足实际 强化措施 积极构建税收征管体系.docVIP

菏泽市国税局立足实际 强化措施 积极构建税收征管体系 ? ? 点击次数： 112 字号：【 大 中 小 】 ??? 菏泽市各级国税机关高度重视，加强领导，对前一阶段税收征管体系建设工作全面总结，并在深入查摆问题剖析成因的基础上，完善措施，明确了全市下步税收征管体系建设的切入点和突破口。 ??? 一是狠抓税源专业化管理。以实现税源管理的专业化、立体化和信息化为目标，确定在郓城县进行税源管理模式的探索，研究完善分行业税源监控模型。在广泛调研和认真测算的基础上，制订具有普遍指导性和约束力的142个预警分析与纳税评估参照值及分行业、分产品税收监控评估模型，同时增设了耗电参数，提高了对设备生产能力、原材料及辅料投入产出比、水、电、煤、气等主要涉税指标的分析应用水平，并进行了动态维护，比如：郓城结合产业结构特点，将主导行业纺纱业按照棉纺、混纺、化纺、气流纺四大类,再按支数测定和设置分析评估及生产要素参数，形成了一套完整的参数体系。以生产棉纺21支纱为例（按第三季度实际数值测算）：吨纱原材料皮棉耗用量1.12吨，吨纱耗电1243度左右、吨纱耗用关键物件（纸管）600支、万锭纱机月产量192吨左右、吨纱耗用工资1320元、收入能耗比24.16元/度、吨纱下脚料收入产出比1：0.108，并参照国家纺织行业《棉纺织产品定额成本计算办法》规定的有关指标，将其它13个产品按产品支数全部统一折算为21支纱，以折算后的收入能耗比、耗电量等参数值与纳税人实际纳税申报相比较，分析查找纳税人存在的疑点和问题。与此同时，分行业制作耗电参数，强化数据采集，实现涉税信息公开，将纳税人的用电量、产量、能耗比、存货、销售额变化情况与纳税人申报情况进行对比，对纳税人的涉税资料和相关数据进行全面的纵向和横向评估分析，有针对性地开展税源管理。市局为提高数据审核分析工作的准确性，在巨野县试点研发“税源专业化管理软件”，强化信息的审核评析，实现涉税信息功效最大化。 ??? 二是进一步完善管查互动机制。为建立健全我市税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”的良性互动机制，我们按照省局工作要求，结合税源与征管状况监控分析一体化分析工作制度，认真总结前一阶段税收管查互动工作机制取得的成绩和存在的不足，并在此基础上，联合牡丹区局，依托自行研发的税收管查互动系统，进一步明确机关科室、办税服务厅、稽查局、各分局的工作职责、考核标准，建立健全覆盖各级各部门各岗位税收管查互动工作机制，提高信息共享度，加强上下级之间和同级各部门、各环节之间的业务协调配合，在堵塞征管漏洞、强化税源管理的同时，实现税收征管工作质量和效率的有效提升。 ??? 三是大力开展征管基础建设。为确保各项税收征管制度落实到位，减少各级税收执法风险，市局决定利用半年的时间，市局决定利用半年的时间，在全市开展加强税收征管基础建设和减轻纳税人负担专项活动。这次专项活动的主要内容包括以下重点：税务登记、纳税申报、税款征收、减免退税、发票管理、业务流程、政策执行、资料上报、工作效率、征管软件应用、税收管理员执法文书操作运用等内容。工作方法：从征管环节入手，采取系统征管数据、各类征管征管资料核对与下户实地调查、征求纳税人四个方面，对一个城区分局2009年以来涉及征收管理、流转税管理、企业所得税管理、进出口税收管理、国际税务管理、计划统计、日常检查等方面业务的工作流程、工作内容、工作标准、工作程序及手续、报送和接收的报表资料、档案资料进行全面细致的检查、分析、解剖，找到日常征管基础建设和为纳税人减负方面的薄弱环节和各类问题，并进行针对性整改、建设，并以点带面，逐步向全县、全市推广开展。 ??? 四是认真开展税收风险研究。结合税源专业化管理工作，积极开展税收风险管理试点。9月底前，市局认真总结各县区税收风险研究成果，在巨野县根据纳税人生产经营特点、预警评估系统预警信息、评估结论和纳税人信用等级等指标，分行业、分工作事项进行税收风险识别、排序，将风险级别分为高、中、低三个级别，系数分别为3、2、1，对全县600余户增值税一般纳税人和小规模纳税人，分行业逐户进行风险点识别，根据预先确定的归属行业风险等级、管理事项风险等级及其每个风险等级的风险系数，综合进行风险等级排序，如：巨野县在对全县600余户增值税企业的综合测算，将36户煤炭批发企业、27户棉花加工企业，36户纺纱企业的税收风险等级确定为高级，风险系数为３。通过对每个纳税人税收风险级别的确定，提高了税源管理的针对性，也为进一步推进“信息管税”工作奠定了基础。 ??? 五是切实解决征管焦点难点问题。积极建立完善由税收管理员审核分析纳税申报真实性、准确性、完整性的工作机制。强化对纳税人生产经营要素信息和财务状况信息的采集分析，加强票表比对和纳税人申报资料的审核，及时发现和纠正纳