我国新农村建设应引导向.docVIP

我国新农村建设应引导向“城乡置换”置疑我国当前的社会主义新农村建设的政策导向为向农村投资，扶持农村产业，组织农民达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁”。这是我国社会经济发展到了“城市反哺农村”的历史要求的必然阶段。而在全球化背景下，生产力三要素——劳动者、劳动工具和劳动对象寻求最大范围的最佳整合可谓大势所趋。我国当前新农村建设政策的眼光却还很大地局限于农村范围，仅止于提高农民收入来缩小城乡差距，避免发展的不和谐危机。还未真正统筹城乡互补优势，发挥生产要素市场化的作用，农村土地与人口所赋予的发展潜力也就未能充分挖掘。由于起点低，以资金扶持引导的农村改造不是最有效率的生产发展要素结合，在激烈的市场竞争中不具可持续性。不改进思路，只能永远成为发展的包袱和政府投资的无底洞。对策笔者认为以政府引导，市场操作的“城乡置换”规划思路是解决问题的最佳，甚至唯一出路。“城乡置换”是指城市、农村两方的劳动者、劳动工具和劳动对象的合理置换，原因详述如下：1．“城乡置换”是城市生产力继续发展，乡村生产力摆脱困境的时代需要，可以两全其美。在商品社会里，城市规划的本质旨在科学合理地提供人们各种生活生产所需的空间产品，从而促进社会发展。空间不仅仅是目的，同时是手段、是基本的生产工具和生产对象——包括了发展所需的土地及其环境。城乡不同劳动者所具有生产力的进步分别要有不同的空间支持。由国外经验可以看出，科技、经济与空间是互动式地向前发展：西方发达国家都经历先集中后分散的必然过程，分别代表着工业时代与信息时代的发展要求。二十世纪前半段，西方乡村人口向城市集中，满足了工业发展所需人力，但城市规模越来越大，造成交通拥堵、热岛效应、空气污染等“大城市病”；80年代后，高新技术的发展，把更多的资本、技术带往郊区，加速了郊区城镇的开发力度，许多美国郊区的城市化中心由此而成为具有复合城市功能的“边缘城市”。边缘城市的主要居民是中产阶级。因为边缘城市绿化丰富、基础设施完善、具有与现代信息化社会相适应的高效工作环境，它解决了传统城市面临的噪音、交通、住房、大气污染等问题，提供了良好的生活空间。而中国还处于工业化时期，工业化仍然是城市的主要任务。同时中国城市，特别是大城市和高科技城市又处于实现新型工业化的时期，处于信息化的启动和起步时代，因此必须大力推进信息化。面临工业化与信息化的双重任务。一些城市，特别是处于先进的大城市和科技城市，把发展信息产业放在重要的、突出的地位，成为城市发展的增长点，是优先发展的先导产业和支柱产业。城市化和现代化不光依赖于传统工业发展到什么程度，同时取决于信息产业发展到什么程度。因此我国乡村工业型劳动力集中与城市知识型劳动力分散的过程应同时进行：原农村人口向城市转移减少了农业人口，有利于农业工业科技化，提高农业生产率，才能从根本解决“三农”问题。在消费经济时代“城乡置换”可以促进原农民、市民两者消费升级，拉动我国内需。农民享用上城市生活，组织起传统工业产品的规模消费，开发出这群传统产业的潜在市场。对一部分原城市居民来讲，因为在信息时代通讯技术和交通事业的发展，使居民的工作地点和居住地点可以远距离的分离。高阶人群就可以把大量资金用于自己的“田舍山园”。消费结构升级就带动了整个经济结构的升级。我们原有的城市工业继续得到充足的人力资源，而网络等高新技术在“新乡村”得到了更广阔的发展空间。汽车、乡村基础设施建设、电子通讯、旅游和其他方面的文化消费都会迅速地增长，从而带动了我们整个经济的高增长。2．“城乡置换”符合可持续发展精神，是循环经济体现，可以节约土地资源，维护自然环境不受损失，农村人居环境将真正实现“诗意的栖居”。进了城的农民不再因粗放式生产而无奈地破坏自然，他们原来需进城打工，在家乡农村又空置着大量居所，无疑是土地空间的浪费。这些城市新居民接手“城市二手空间”后，改变过去进城后居无定所的状况，“有恒产者有恒心”，由不安全人群转变为积极充满希望的新市民，不仅补充原有城市产业对劳动力的需要，避免原有城市产业因人力资源缺乏而搬迁，又能促进新兴第二、三产业的发展，而且他们将有更好条件提高自身科学文化素质，形成更加健康的生活方式，培养更为良好的文明卫生习惯。而在乡村，对置换来的高素质人群可以切实地把环境责任分配到户，他们会主动而且比农民更有力地重视自然环境的保育，维护青山绿水的本来面目；可以搞好居住地设施、建筑和未来发展空间的合理布局，避免乡村杂乱无章的建设局面；加强了乡村基础设施建设。他们腾出的“城市二手空间”又能继续被进城农民重复利用，避免西方出现的城市“空心化”。还有一种“城乡置换”就是继续过去行之有效的可持续发展——农村挖掘本地环境优势，发展旅游等新经济，把城市财富和文明引入乡村。如在福州的北峰、永泰山区等山民积极引进外资，