国有企业职务犯罪.doc

国有企业职务犯罪 实践的目的：通过调查了解庆阳市国有企业职务犯罪的基本特点和发生原因，从而找到解决这一现象的根本方法 实践对象：庆阳市国有企业职务犯罪问题 实践时间：2010年6月13日至2010年7月28日 实践地点：庆阳市庆城县长庆油田采油二厂 实践方式：查阅卷宗、走访群众、座谈讨论 国有企业职务犯罪的现状分析： 2008年整个世界遭遇了严重的经济危机，在世界性的经济危机下，一些传统的市场经济国家反思的内容之一就是如何加强国家对经济的干预，以增强整个国家抵御经济危机的能力。这从一个方面说明了，我国坚持在市场经济体制下将国有资产作为建立社会主义市场经济的物质基础，从各个方面保证国有资产的保值、增值的方针是具有战略意义的选择。国有企业是国有资产保值、增值的重要方面，要实现国有企业国有资产保值、增值的战略目标，是我国有强大的经济实力抵御国内外的经济危机，我国除了在当前和今后一段时期内坚持以国有企业为中心的经济体制改革外，还必须对国有企业职务犯罪的高发态势进行有效的遏制，以保证改革的成果不被国有企业职务犯罪分子破坏、吞食，从而更好的发挥国有企业在国名经济中的主导地位，保证国有企业的控制力、影响力和带动力。 国有企业的职务犯罪通常是指国有企业的工作人员利用职务上的便利，违背职务要求滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守或以权谋私，危害企业的正常经营管理活动，及违背国家对国有企业工作人员廉洁的要求，是公共财产、企业利益和人民利益遭受重大的损失，依照刑法的规定应当受刑罚处罚的行为。国有企业职务犯罪在我国30年改革开放的不同阶段呈现不同的特征，计划经济时代单纯的以权谋私、权钱交易型的传统国有企业职务犯罪的形式依然存在，但市场经济条件下的国有企业职务犯罪的新特征更应引起我们的关注。对待现阶段犯罪的智能化、国际化发展趋势吧，以非法资本运营、利用企业改制化公为私的新型犯罪作案方式，以及作案后携款外逃等现象，要引起全社会尤其是肩负反腐败直接责任的党政机关和司法部门的高度重视。 国有企业职务犯罪产生的主客观原因是十分复杂的，国有企业工作人员的职务犯罪是典型的多因一果的犯罪。就主观原因而言，人性的弱点，部分国有企业工作人员世界观、人生观、价值观的扭曲，法律意识的淡薄，对拜金主义、享乐主义的追求等都会成为犯罪的潜在动因；就客观原因而言，国有企业的政治思想、传统道德的教育不被重视，新旧体制转化过程中法律法规之后所导致的管理制度上的漏洞也为国有企业的职务犯罪提供了可乘之机，我们应当正视国有企业职务犯罪的主客观原因，采取有针对性的对策，努力减少致罪因素。 国有企业职务犯罪是我国职务犯罪中的一个较为特殊的犯罪类型，是一种非典型意义上的国家工作人员犯罪，但是这一职务犯罪类型的社会危害性并不在其他职务犯罪之下国有企业职务犯罪造成的国有资产大量流失，侵蚀建立社会主义市场经济的物质基础；国有企业职务犯罪严重破坏社会主义市场经济的秩序，阻碍公平、公正、诚信的市场经济规则的建立；国有企业职务犯罪严重破坏党风、民风和社会风气，毒害国家工作人员队伍和广大青少年的身心；国有企业职务犯罪在一定程度削弱党、政府和法律的权威，动摇了执政党的执政地位；国有企业职务犯罪导致社会贫富分化的加剧，在一定程度上会成为激化社会矛盾的导火索。因此，对于国有企业职务犯罪要在“宽严相济”刑事政策的指导之下，加强特殊防范和一般防范的力度，对已经发现的犯罪依法予以严厉打击，让犯罪人受到应有的惩罚，付出应有的代价，警示、震慑后人；与此同时要根据“综合治理”的犯罪预防方针，认真进行预防国有企业职务犯罪系统工程的建设，既要对国有企业工作人员进行经常的、有针对性的思想政治、世界观、人生观、价值观的教育，使我们的国有企业工作人员提高自觉抵制腐朽思想侵蚀的能力；又因对国有企业工作人员进行持续的法律常识尤其是刑法知识培训，让他们了解犯罪的严重社会危害性以及犯罪人犯罪后所付出的惨痛代价，使我们的国有企业工作人员珍惜家庭、身份、荣誉、地位，远离犯罪，耻于犯罪；同时要加快现代企业制度的建议，完善国有企业管理的各项法律、法规，堵塞可能导致犯罪的漏洞。在预防和打击国有企业职务犯罪的“综合治理”中，更要充分发挥各级纪检、监察等专门机构和国有企业广大员工的监督作用，及时发现和纠正违纪、违法行为，阻止一般违纪行为发展成违法、一般违法行为发展成犯罪，防患于未然。 2008年10月28日，第十一届全国人大常委会第五次会议高票通过了《企业国有资产法》，这部经过了15年的立法历程、跨越三届全国人大的重要立法，不仅使我国数十万亿国有资产的监管问题实现了有法可依，而且为我们预防和打击国有企业职务犯罪提供了新的法律依据。在此背景下，我们对发生在江西省及全国其他地区和部门国有企业职务犯罪的状态进行了较为全面的调研之后，面对严峻的国有企业职务犯罪现状，本着对国家