一带一路认可合作与全球认可互认体系相得益彰肖建华9月4.docVIP

“一带一路”认可合作与全球认可互认体系相得益彰 肖建华 2017年9月4日 今天，我们在这里举行“一带一路”认可发展国际研讨会，是加强国际认可合作，服务“一带一路”建设的一个新行动、一项新举措。下面，我与大家交流国际认可互认发展的总体情况。 一、认可和互认协议得到了广泛发展 IAF和ILAC多边互认协议是IAF和ILAC支持监管、促进贸易的主要载体，多年来，IAF和ILAC不断努力推进，国际认可多边互认协议得到了广泛发展。 IAF多边互认协议包含了ISO/IEC17021-1管理体系认证、ISO/IEC17065产品认证、IEC17024人员认证和ISO14065温室气体审定核查4个互认大类（main scope）。其中，IAF管理体系认证互认大类具体覆盖了ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证、ISO50001能源管理体系认证和ISO13485医疗器械质量管理体系认证共6个互认小类（sub-scope）。产品认证和人员认证涉及的具体认证制度，既有一定领域的国际性认证制度，又有各国、各方面不同的各类认证制度，目前IAF产品认证互认大类包含了全球良好农业规范（GLOBALG.A.P.）这一个互认小类。ILAC多边互认协议包含了ISO/IEC17025检查实验室、ISO/IEC17025校准实验室、ISO15189医学检验实验室、ISO/IEC17020检验机构4个互认大类。 目前，IAF和ILAC还在进一步推进扩展全球认可多边互认协议的范围。此外，亚太、欧洲、美洲等区域性认可合作组织在IAF、ILAC多边互认协议范围基础上，还将区域性互认协议扩展到了ISO 170034标准物质生产者（RMP）和ISO/IEC 17043能力验证提供者（PTP）这2项认可制度。 1998年，15个国家认可机构首批签署了IAF质量管理体系认证多边互认协议，这也是国际认可界第一个认可多边互认协议的首次签署。现在，有来自59个经济体的65个认可机构成为了IAF多边互认协议的签约成员。ILAC多边互认协议目前有来自96个经济体的92个认可机构成为签约成员。IAF和ILAC多边互认协议签约成员包含了很多来自发展中国家的认可机构。IAF和ILAC成员认可机构认可了认证机构6600多家、实验室57000多家、检验机构8800多家。认可制度和互认协议在全球范围得到了广泛的发展。 二、认可和互认作用得到了显著增强 不断增强认可和互认的影响和作用，积极推动认可和互认的采信和利用，是IAF和ILAC的一项重要战略目标。多年来，IAF和ILAC不断加强与标准、计量、合格评定制度的国际组织，以及贸易、经济、工业发展等国际组织密切合作，形成了广泛的国际认可合作网络。IAF和ILAC建立联系、开展合作的国际组织包括：国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）、国际法制计量组织（OIML）、国际计量局（BIPM）、世界贸易组织/技术性贸易壁垒委员会（WTO/TBT）、联合国工业发展组织（UNIDO）、联合国气候变化公约组织（UNFCCC）、联合国欧洲经济署（UNECE）、经济合作和发展组织（OECD）、世界反兴奋剂组织（WADA）、全球食品安全倡议），展示全球范围各国政府部门、监管机构采信利用认可的合格评定的案例，彰显认可和互认在公共领域发挥的积极作用，目前这个网站刊登了来自64个经济体的240多个采信案例。此外，IAF和ILAC目前还正在进一步开展工作，研究建立“业界成效”网站()，以集中展示全球范围业界利用认可的合格评定取得成效的案例。 三、认可技术和一致性得到了不断深化 在认可机构总体要求层面。国际标准ISO/IEC 17011正在修订，新版标准预计今年发布。国际认可界围绕17011的修订，积极研究认可评审技术和认可管理方式的改进和创新，包括：在认可管理中引入风险理念；创新保持认可的方式；用信息化手段提高评审效率，例如远程评审；改进评审抽样方法；提高评审时间测算一致性；深化认可机构各类人员的能力要求等。其中，IAF和ILAC执行委员会已经决定成立关于认可评审员能力的联合工作组，共同研究新版ISO/IEC17011国际标准发布后，制订IAF/ILAC相关应用文件的工作。 在认可技术协调一致方面。IAF积极推进管理体系认证、产品认证、食品安全人、信息安全认证、信息技术服务认证、能源管理体系认证和温室气体审定核查、职业健康安全管理体系认证、业务连续性管理体系认证、医疗器械质量管理体系认证、森林认证等领域的认证认可技术研究。ILAC积极推进实验室、检验机构、能力验证提供者和标准物质生产者认可范围表述、检测和检验的边界划分、检测实验室测量不确定度和符