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干部学习讲稿：“十三五”规划之绿色发展 干部学习讲稿：“十三五”规划之绿色发展各位，大家好。我们现在给大家分享的一个题目是“ HYPERLINK /0o/41/index.html 十三五”规划中的绿色发展的概念。我是中央党校经济学部的郭兆晖。之前我们刚召开的中央十八届 HYPERLINK /wen/178/354659.html 五中全会制定了关于“十三五”规划的建议，其中建议有一大亮点是提出了五个新的发展理念，包括创新发展、协调发展、开放发展、共享发展以及绿色发展。其中一个很重要的理念是绿色发展，我们这节课就跟大家来分享一下绿色发展的内涵。绿色发展是我们党对生态文明认识与实践的不断深化的过程，我们来梳理一下深化的过程。首先是十六大的时候提出了生态文明的初步设想，当时就提到了要走生态良好的道路，在十七大的时候，我们党第一次将生态文明写入了党的报告当中。 HYPERLINK /0v/120/index.html 十八大的时候，党的十八大将生态文明建设与经济建设、文化建设、社会建设、政治建设并列在一起，形成了“五位一体”。党的十八届三中全会更加提出了要深化生态文明体制改革，而在十八届四中全会当中非常鲜明地提出，要建立健全生态文明这一法律制度。所以，国家对生态文明的认识、实践越来越深化，而到今年又出台了一系列关于生态文明建设的指导意见以及总体方案，如今年3月份的时候出台了《关于加快推进生态文明建设的整体意见》，其中就提出了“绿色发展”这一新概念。在“十三五”规划建议当中，绿色发展的理念主要是从这一建议当中归纳出来的，而我们又提出了生态文明体制改革的总体方案，这是今年9月份中办和国办联合发布的，这是非常少见的，两个部门一起发布。这当中就提出的生态文明要进行体制改革，体制改革要进行一系列的体制改革的“组合拳”。而国家为什么会将生态文明、绿色发展提高到这么高的高度，这与“十三五”时期的社会发展的基本特征相符合。其中关键的一条，这也是“十三五”规划建议稿当中提到的，现在面临着资源约束趋紧，生态环境恶化，趋势尚未得到根本扭转的这么一种态势。一、我国资源环境现状我们首先来看一下，改革开放30多年以来，我国经济社会发展取得了令人瞩目的成就，但发展当中的不平衡、不协调、不可持续的问题非常突出，特别是资源环境代价过大，发展质量不高，经济社会发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益地突出。我们来看一下总体的情况。这张图表明着世界上整个资源开发的情况。绿线代表这个地球每年能够给人类所提供的资源量，这是一种生态的承载力，它在逐年地下降，而这条红线是每年人类所消耗的资源的量，这条绿线和红线在1970年左右相交的，原来绿线是高于红线的，它底下有一片绿色的区域，但慢慢的，这片绿色的区域就变成了红色区域，这是生态赤环境污染相当突出。而且现在水已经逐步成为了一种不可再生的资源。大家会问，为什么会这么说？我们从小受教育，水是一种取之不尽，用之不竭的可再生资源。但我们现在已经将浅层的地下水、地表水已经使用消耗殆尽，我们现在所使用的水，很多都来源于深层次的地下水，而深层次的地下水就像煤炭、石油一样，它是长期的地质年代所形成的，它需要数百万年，甚至上千晚年的地质年代才能形成这个水，而现在所开采使用的都是深层次的地下水，所以，以后水资源会越来越短缺。而且现在重金属、土壤污染越来越严重，全国耕地的土壤污染超标率为19.4%，而本来耕地资源就只有世界的一半不到，还有将近20%的耕地是受到严重污染的。其中主要污染物是有镉、镍、铜、砷、汞、铅、DDT、多环芳烃等重金属有机物，不仅污染土壤，还污染地下水，一些农作物的重金属已严重超标了，还产生了很多畸形的农作物。我国整体的生态环境恶化的趋势虽然在趋缓，但还没有得到根本的遏制。比如森林生来系统总量不足，而且分布得不均匀，质量也不高，现在全国的森林覆盖率为21.36%，不到历史时期最高的三分之一，而且森林平均每公顷的蓄积量非常少，不到日本的四分之一，德国的六分之一。所以，森林不仅总量不够，质量也不行。而且草原退化、水土流失、土地沙化、石漠化等问题非常严重，全国可利用的天然草原90%出现了不同程度的退化，水土流失的面积占到全国国土面积的30.7%，总面积达到了295万平方公里，沙化的面积占了整体国土面积的18%，整个沙化面积是173平方公里，石漠化的面积达到了12万平方公里，量都是非常大的。所以，“十三五”规划建议稿当中明确地提出，我们要走绿色发展之路，它提到，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进“美丽中