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论21世纪以来中国与周边发展中国家的合作-上海国际问题研究院

论 21 世纪以来中国与周边 ∗ 发展中国家的合作 李晨阳 杨祥章 【内容提要】 进入21 世纪以来,周边发展中国家在中国外交全局中的地位进 一步凸显。在中国周边外交思想继承性发展、中国实力增长迅速、周边发展中 国家自身发展需求强劲和域外大国战略重心转移等因素的共同作用下,中国与 周边发展中国家的合作发展迅速,并呈现出伙伴关系网络快速发展、中国国际 责任意识增强、以经济合作为主和注重项目优先的特点。然而,中国与周边发 展中国家的合作也面临中国海外利益扩大与保护能力不足、不对称结构下的认 知差异扩大、领海主权争端激化、域外大国干预和国际环境变化带来的诸多问 题和挑战。中国需要把握形势,主动应对,强化合作共赢意识,采取有效措施, 持续推进与周边发展中国家的合作,为推动“一带一路”建设和实现“两个一 百年”目标营造良好的周边环境。 【关键词 】 中国 发展中国家 周边外交 一带一路 【作者简介】 李晨阳,云南大学缅甸研究院、周边外交研究中心研究员;杨 祥章,云南大学缅甸研究院、周边外交研究中心助理研究员 【中图分类号】D822 【文献标识码】A 【文章编号】1006-1568-(2017)02-0001-2 1 【DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201 702001 ∗ 本文系2015 年度国家社科基金重大项目“东南亚安全格局对我国家安全战略影响及对 策研究” (15ZDA064)的中期成果。 1 论 21 世纪以来中国与周边发展中国家的合作 进入 21 世纪以来,中国不断调整外交布局,完善周边外交方针和指导 思想,周边发展中国家在中国外交全局中的地位更加突出,中国与周边发展 中国家的合作也迈入了新阶段,并取得了显著成效。但是自2009 年以来, 中国与周边发展中国家的合作面临着严峻的挑战。中国迫切需要厘清原因、 找准症结,以便更好地推动周边外交的实施。 一、合作进展与成效 进入 21 世纪以来,中国与周边发展中国家的合作取得了明显成效,合 作机制不断丰富,合作领域逐步扩大,合作程度日益深化。 (一)合作机制不断丰富 合作机制是指双方或多方在合作中的相互关系以及行为过程所必须遵 循的制度化方式和方法,包括为保证这些方式方法发挥作用所设置的必要机 ① 构。 健全、有效和良好运作的合作机制是国际合作取得实质性进展的关键。 21 世纪以来,中国与周边发展中国家间的合作机制不断完善和丰富,从而 提供了更多对话渠道与合作平台。 一方面,中国和周边发展中国家充分利用和完善了既有的亚太经合组 织、亚洲相互协作与信任措施会议(简称“亚信会议”)、东盟地区论坛、 东盟与中国 (“10+1”)、东盟与中日韩 (“10+3”)、中亚经济区域合作、 图们江国际区域合作、大湄公河次区域合作(GMS )等既有区域、次区域多 边合作平台,在已有框架下开展对话合作。在“10+1”框架下,中国与东盟 携手共建自贸区与面向和平与繁荣的战略伙伴关系。在 2014 年的亚信上海 峰会上,习近平主席向与会各国倡导树立共同、综合、合作、可持续的亚洲 安全观,走共建、共享、共赢的亚洲安全之路。 另一方面,中国与周边发展中国家根据合作的需要和地区形势的变化, 建立了一系列新的多边合作机制。在政治合作领域,2005 年中国积极支持 东盟联合日本、韩国、印度、澳大利亚等国建立了东亚峰会合作机制,2011 ① 参见李罗力:《北亚经济圈》,中国财政经济出版社2011 年版,第263-264 页。 2

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