重探全球发展之路.PDFVIP

经济和社会事务部 2010年世界经济与社会概览 重探全球发展之路 概  述 联  合  国 纽约，2010年 1 概  述 摘  要 随粮食危机、燃料危机和气候变化危机而来的全球经济 紧危机，暴露了各种体制性弱点。正是这些弱点导致了这 场危机，因此国际社会必须设法加以克服。这些体制性弱点的 根源是，60多年前与联合国及相关机构一起建立的一整套现行 体制和规则，已无法适应几十年全球化带来的广泛得多的经济 相互依存关系和复杂性。为实现减贫和发展的共同目标改造全 球机制，提高各国的能力，是一条克服这些弱点、实现全球经 济政策一致性的可行之路。 处在十字路口的全球化 2008-2009年全球经济危机暴露了金融市场运作的体制性失效以及经济 决策核心的严重缺陷。美利坚合众国的金融风暴迅速蔓延，几乎席卷 整个世界，影响就业和生计，凸显了全球经济的相互关联性。而且， 经济和金融危机是紧随其他几场危机爆发的。世界粮食和能源价格飙 升和急剧波动，这是几十年来忽视粮食种植、不对投机性越来越强的 能源市场加以控制的结果。气候变化已经是一个迫在眉睫的严重危 险，其后果已在世界许多地区显现，表现为干旱愈加频繁和严重，雨 水过多。气候变化的影响，使其他危机雪上加霜。 多重危机接踵而至，暴露了我们的全球治理机制在应对这些挑战 方面存在的严重弱点。希望经济快速恢复的强烈愿望是可以理解的， 但是“重返轨道”就是重新走上无法持续的全球发展之路。要实现未 来的持续普遍繁荣，就需要对全球经济治理进行重大改革，并开拓全 球经济发展新思路。 2 2010年世界经济与社会概览 新思路的一个核心重点，是必须注重可持续发展，为此既要实 现物质财富增长，又要保护自然环境，确保社会公平和公正，而不是 狭隘地注重基于市场激励的经济增长和私人财富聚集。全球问题需要 用全球办法来解决。而且，鉴于这些问题相互关联，国际社会要实现 公平、可持续全球发展的多重目标，就必须在各级采取高度一致的对 策。由于各种全球挑战极为复杂，采取这种解决办法不会是易事。需 要开拓新思路，并在国家决策进程与全球决策进程之间达成新的平 衡。 按照新思路改革全球发展，是今年《世界经济和社会概览》的主 题。本研究报告无意绘制蓝图，而只是想提出想法。可以在这些想法 的基础上制定一个新的、协调一致的“混合”方针，以指导发展政策 和国际合作。 时代在变化 当前各种挑战出现之时，很可能是一个历史分水岭。在可预见的将 来，有四大变化很可能在全球经济中占主导位置。 首先，全球经济正经历着一些重要转变。发展中亚洲的迅速增 长，使全球经济力量均势发生转变。这种增长很可能继续下去。同 时，不少发展中国家(多数在亚洲)大步“靠拢”当今先进国家的生活 水准，但其他一些国家，特别是非洲国家，已落后得更远(图1)。世 界上每日以不到1.25美元为生的贫穷者人口，已从1990年的18亿减至 2005年的14亿，但贫穷者人口减少的情况几乎都集中在中国。在撒哈 拉以南非洲和南亚，贫穷者人口绝对数有所增加(图2)。同时，除了 极少数例外情况，自1980年代初以来，各国内部的收入不均等有所扩 大。扭转全球经济差距扩大的趋势，防止其成为新的紧张局势和不安 全局势的根源，将是今后几十年的一大挑战。 第二，今后几十年的人口变化将对日益紧密的全球相互依存关系 产生重大影响。世界人口每年增加7 000多万。也就是说，到2050年， 全球经济必须有能力使90多亿人过上体面的生活，其中85%在发展中国 家(图3)。全世界人类发展的进步使死亡率大幅降低，人的寿命更长。 概  述 3 90 80 70 60 50 40 3