无公害、绿色食品认证行政监管1.pptVIP

第一节 无公害农产品认证及其监管 一、无公害农产品认证简介 无公害农产品指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。 目前我国与无公害农产品认证类似的评价、评比或行政活动较多，如一些地方省市以地方法规的形式开展无公害认定、“GB”标志等评价活动。为与这些行为相区分，一般将依据《无公害产品管理办法》开展的认证行为称为“全国统一的无公害农产品认证”。目前法律并未规定只有获得“全国统一的无公害农产品认证”产品才能使用“无公害”一词作为商品名，但只有认证的产品才能使用无公害农产品认证标志。因此对于无公害农产品认证的监管执法范围应限于“全国统一的无公害农产品认证”。 第一节 无公害农产品认证及其监管 无公害农产品认证特点： 一是政府推动，自愿认证，无公害农产品认证制度的目的是保障基本安全和满足大众消费，实行政府推动的模式，认证不收费。 二是采取产地认定与产品认证相结合的模式。申请无公害农产品认证的产品其产地必须首先获得各级农业行政主管部门的产地认定，产品认证阶段由认证机构实施。 第一节 无公害农产品认证及其监管 目前认证仅限于列入无公害农产品认证目录的产品。列入无公害农产品认证目录的产品： 农产品种类815个，其中种植业产品546个，畜牧业产品65个，渔业产品204个。 截至2008年6月底，全国已累计认定无公害农产品产地49861个，其中种植业产地33470个，面积4156.15万公顷，全国统一认证的无公害农产品累计已达53412个，获证单位21216家。 第一节 无公害农产品认证及其监管 二、无公害农产品认证法规标准体系 （一）认证基本规范 1、《无公害农产品管理办法》 规定开展无公害农产品认证的基本要求、原则和模式。 （1）规定了无公害农产品管理工作，由政府推动，并实行产地认定和产品认证的工作模式。 （2）明确了全国无公害农产品的管理及质量监督工作，由农业部门、国家质量监督检验检疫部门和国家认证认可监督管理委员会按照“三定”方案赋予的职责和国务院的有关规定，分工负责，共同做好工作。 （3）规定了无公害农产品产品及生产管理的条件。 （4）规定了产地认定和产品认证的基本程序和内容。 第一节 无公害农产品认证及其监管 《无公害农产品产地认定程序》 明确由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府农业行政主管部门负责本辖区内无公害农产品产地认定工作，并就产地认定的具体流程和相关内容进行了规定。 《无公害农产品认证程序》 指定农业部农产品质量安全中心承担无公害农产品认证工作。农业部和国家认监委发布《产品目录》。 《无公害农产品标志管理办法》 规定了农业部和国家认监委对全国统一的无公害农产品标志实行统一监督管理。县级以上地方人民政府农业行政主管部门和质量技术监督部门按照职责分工依法负责本行政区域内无公害农产品标志的监督检查工作等。 第一节 无公害农产品认证及其监管 （二）认证依据标准 全国统一无公害农产品认证依据标准是相关无公害国家标准和农业部无公害行业标准。进行监管要根据其认证时依据的标准进行。 1、种植业产品标准 2、畜牧业产品标准 3、渔业产品标准 第一节 无公害农产品认证及其监管 （三）其他法律法规 无公害农产品也应符合相关的国家强制要求，相关的法律法规主要有《农产品质量安全法》及《农业法》、《动物防疫法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《基本农田保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《农药（兽药）禁限用管理规定》等。 第一节 无公害农产品认证及其监管 （四）认证机构 由于政府推动和认证不收费的特点，目前开展无公害农产品认证的机构是农业部农产品质量安全中心。 中心分设种植业、畜牧业、渔业产品三个分中心。其在地方的分支机构分为省级工作机构即各省（自治区、直辖市）的无公害农产品省级工作机构68个和地县级工作机构。 委托产地环境检测机构156家，承担产地认定工作中的产地环境检测、评价以及获证产地的抽检； 委托产品检测机构165家承担产品认证的抽样、检验以及获证产品抽检。 各省（区、市）成立了产地认定委员会，负责产地认定的终审。 农业部农产品质量安全中心聘请相关领域专家组成无公害农产品认证评审委员会，负责对产品认证做出认证结论。 第一节 无公害农产品认证及其监管 三、无公害农产品认证程序 按照《无公害农产品管理办法》，无公害农产品认证分为产地认定和产品认证两个环节，且只有获得产地认定证书的产品方可申请无公害农产品认证。 产地认定：无公害农产品产地认定是指对无公害农