深圳大学管理学院922行政管理理论历年考研真题及详解.pdf

2013 年深圳大学管理学院 908 行政管理理论考研真题 2012 年深圳大学管理学院 919 行政管理理论考研真题 2011 年深圳大学管理学院 705 行政管理理论考研真题 2011 年深圳大学管理学院 705 行政管理理论考研真题详解 深圳大学 2011 年硕士研究生入学考试初试试题 行政管理 一、简答及分析题：(每题 20 分，共80 分) 1．行政权力与行政责任的关系如何?试根据行政权力与行政责任的关系原理，分析当前我国推行行政问责制 改革中所面临的主要问题。 答：（1）行政权力与行政责任的含义 ①行政权力是国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力 量。 ②行政责任有广义和狭义之分，广义的行政责任是指行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级 机关负责，进而向人民负责的活动。狭义的行政责任通常是指行政法学意义上的“行政责任”，包括两个方面的 涵义：一是国家公务员在其职权范围内必须做什么或不能做什么，表现为工作上的义务；二是行政单位或个人实 施了违反行政管理法规或有关规定的行为所必须承担的行政上的法律后果。这两个方面的涵义是紧密联系、不可 分割的。 （2 ）行政权力与行政责任的关系 行政权力在行政管理过程中物化为政府行为或公务员履行责任的行为。行政权力与行政责任问题贯穿于行政 管理过程的始终。在行政管理过程中，行政权力与行政责任是统一的，不可分离的。对行政行为主体来说，授予 一定的权限，就必须课以一定的责任，权责一致是行政管理的基本要求。因此，每个公务员的权责都应该是一致 的。行政责任约束着公务员的行为，明确其职权范围内必须做什么或不能做什么，其结果是公务员履行职责，圆 满地完成任务和工作目标。 （3 ）对当前我国推行行政问责制改革中面临的主要问题的分析 我国行政问责制的改革近几年发展迅速，但仍存在较为突出的现实问题，主要问题时我国行政体制中权责不 清，即行政权力与行政责任的关系不明确。我国各级政府和政府部门之间的权力分配和责任配置不够清楚、权限 不够明确，这导致在追究责任时，相关部门相互推诿，出现谁都有责任，谁又都没有责任的情况；在问责中，问 责客体具体应当承担什么责任，模糊不清。这已经严重地损害了行政相对人的合法权益，损害了政府的形象，降 低了行政机关和政府的执行力和公信力。 权力和责任是并行的，负有重大责任而不掌握相应的权力，就很难完成工作；手握大权而不负任何责任，就 容易滥用权力。因此，明确行政问责的客体和问责的责任，首先需要合理界定政府部门的权力和责任，确保权责 一致，理顺部门的权责分工，同时在健全部门间协调配合机制基础上，要明确牵头部门，分清主次责任。明确了 权力和责任的关系才能使行政改革的顺利进行，才有利于人民利益的保护和建设责任政府。 2．“学习型组织”的主要特征是什么?其基本观点适用于我国政府组织改革与发展的实际需要吗?为什么? 答：学习型组织是一种不断在学习与转化的组织，其学习的起点为组织成员、工作团体和整个组织。学习是 一种持续性、战略性运用过程，并与工作相结合。学习的结果将会导致知识、信念及行为的改变，并可强化组织 创新与成长的能力。 （1）“学习型组织”的主要特征 ①领导者能采行风险承诺及试验性的模式； ②分权式的决策； ③对学习能力进行技术性的记载并审核； ④有系统地分享信息，并将其运用于工作实务上； ⑤对员工的创见予以奖赏，并形成一套制度； ⑥对长期的成果以及对他人工作之影响等均能作深入的考虑； ⑦经常运用跨功能性(cross—function)的工作团队；