[交通运输]海事网格化管理模式.doc

第一章 绪论 2 1.1研究背景 2 1.2研究意义 4 1.3研究方法 6 1.4研究内容 8 第二章 网格化管理概述 10 2.1网格的概念 10 2.2 网格技术的启示 12 2.3网格化管理的定义 12 2.4网格化管理的本质与内涵 13 2.5网格化管理组成单元和基本流程 17 2.6网格(Grid) GIS技术 18 第三章 城市网格化管理介绍 23 3.1城市网格化管理特点 23 3.2城市网格化管理模式 29 3.3城市网格化管理信息系统 36 3.4网格化管理模型 45 3.5网格化管理实施思路 50 第四章 海事网格化管理 53 4.1海事网格化管理的定义和基本要素 53 4.2.海事网格化管理的目标和要求 55 4.3海事网格化管理原则 58 4.4海事网格化管理的机构组成 60 4.5海事网格化管理的业务应用范围 60 4.6海事网格化管理运行方式 63 4.7海事基础网格的划分 70 4.8海事管理网格的划分 74 4.9海事网格化管理中的事件和部件 88 4.10海事网格中的危险源分析 89 4.11海事网格化信息技术建设 93 4.12海事网格化管理建章立制 93 4.13洋山海区网格化管理探索实践 95 第五章 海事网格化管理展望 99 第一章 绪论 1.1研究背景 20世纪80年代,西方各国开始兴起了以“政府再造”为主的行政改革浪潮。经过几十年的发展，新公共管理理论的核心主要有两点:一是政府职能由生产型转变服务型;二是实施政府流程优化,以无缝隙方式提供便捷服务。服务型政府目标实现的关键在于政府活动优化,通过流程优化消除部门及层级障碍,促进政府内部横向合作。新公共管理理论以服务为核心,以流程优化为手段,为政府变革实施提供了技术支持和理论依据,同时更对电子政务的发展目标重塑以及具体发展模式产生了重大影响。电子政务是在信息技术支持下的政府流程重组和组织机构再造。网格化管理理论是当前研究中出现的对电子政务流程研究产生重大影响的管理创新及理论突破。 网格的概念始于构筑在互联网上的一种新兴技术,它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体,为人类社会提供更多的资源、功能和交互性。实现计算资源、存储资源、通信资源、软件资源、信息资源、知识资源的全面共享。 所谓网格化管理，是指借用计算机网格管理的思想,将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元,利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制,在网格单元之间实现有效地信息交流,透明地共享组织的资源，最终达到整合组织资源、提高管理效率的现代化管理思想。网格化管理是一种管理方式的优化和完善，它在一体化信息平台的支撑下，前台着眼服务于管理对象的需求和工作项目的分配，后台着手服务于管理资源的调配和责任的归属，通过构筑资源共享、工作协同、责任清晰的运作模式，使管理者突破传统的管理方式和手段的局限，实现统筹运作的精细化管理，从而提高综合管理和服务的效能。 在行政管理中应用网格化管理可实现管理的信息化、标准化、精细化和动态化，提升管理部门的快速反应能力，提高监管效率，降低成本，提高社会满意度。首先应用网格化管理的是城市管理领域，北京和上海的一些区率先进行了研究并成立了网格化管理中心开展实践。尤其是北京市东城区政府独立开发用于城市管理的“万米网格化管理系统”，被比尔·盖茨在国际上公开盛赞，称其为是城市管理新模式的一项“世界级案例”;其城管模式不仅被北京市作为样板推广，而且被建设部定为全国试点标准;面对国内兄弟城市前来取经，其已经注册获得知识产权保护的管理系统，为其带来无法估算的专利收益。 -空的准确定位，这是实现海事管理准确、高效的前提。 海事网格化管理是一种革命和创新。首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统网格化管理。 是加快转变职能的重要手段，是坚持以人为本、为民服务的重要体现月日关于做好网格化管理推进工作的通知海通航［2009］236号第二章 网格化管理概述 网格化管理来自于网格（Grid）技术在管理领域中的应用，分析网格化管理不能不从网格谈起。网格一词来源于人们熟悉的电力网（Power?Grid），之后网格概念和模式逐渐延伸到其他管理领域。 2.1网格的概念 “Grid”的概念起于上世纪90年代中期，短短的十年，网格技术已得到迅速发展与应用，成为继Internet及Web之后的第三次互