《国家固定源大气污染物排放标准制定原则与方法（征求意见稿）》编制说明.PDFVIP

附件7 《国家固定源大气污染物排放标准制定原则与方法 （征求意见稿）》 编制说明 《国家固定源大气污染物排放标准制定原则与方法》标准编制组 2017年11月 目 录 1 项目背景1 1.1 任务来源1 1.2 工作过程1 2 我国固定源大气污染物排放标准体系现状2 2.1 大气污染物排放标准的性质和作用2 2.2 我国固定源大气污染物排放体系发展历程2 2.3 现行固定源大气污染物排放标准体系4 2.4 正在制修订的固定源大气污染物排放标准6 3 标准制修订的必要性分析7 3.1 环境保护相关法律中的有关要求7 3.2 国家环境保护标准制修订工作管理办法中的要求7 3.3 新型环境管理对排放标准的制定提出更高要求7 4 本标准编制的原则8 5 术语和定义8 6 标准编制的基本原则10 7 标准制定的工作程序与技术路线11 8 标准文本的结构及主要技术内容11 8.1 标准结构11 8.2 主要技术内容11 9 国外相关标准情况16 i 《国家固定源大气污染物排放标准制定原则与方法》 编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为进一步规范国家大气污染物排放标准制修订，2006年原国家环保总局下达了 《大气 污染物排放标准制订原则与方法》的制订任务，项目统一编号为1537。项目承担单位为中 国环境科学研究院。 1.2 工作过程 （1）成立标准编制组，查询国内外相关标准和文献资料 任务下达后，中国环境科学研究院成立标准编制组，对美国、欧盟、日本等发达国家和 地区的大气污染物排放标准制定方法开展了相关调查、研究工作，分析标准制定过程中存在 的问题，完成了 《国家大气污染物排放标准制定原则和方法》（草案）和编制说明 （草案）。 （2）开题论证，确定标准制订的技术路线 2010 年 10 月11 日，环境保护部科技标准司在北京组织召开开题论证会。对标准修订 的技术路线、拟开展的主要工作等进行了深入讨论。会议认为，标准的定位准确，适用范围、 主要内容及标准制定的技术路线合理、可行，并建议在对现行排放标准体系、制定和实施过 程中存在的问题进行深入的总结分析，确定研究重点。 （3）召开标准研讨会 2017年3 月31 日，环境保护部科技标准司在北京召开研讨会，听取编制组对 《国家大 气污染物排放标准制订原则与方法》制定思路的汇报。会议建议下一步重点研究排污许可等 新型管理制度，界定排放标准在国家环境管理体系中的定位和作用；研究科学设置标准体系， 解决交叉重叠、缺项等问题。尽快编制完成标准征求意见稿。 （4）编制完成标准征求意见稿和编制说明 2017年4 月～9 月，根据标准研讨会意见，编制组完成标准征求意见稿和编制说明初稿， 并于2017年8月完成标准文本和编制说明初稿在环境保护部内各业务司局的征求意见。2017 1 — — 年10月13 日，环境保护部科技司在北京组织召开本标准征求意见稿技术审查会，会议认为 本标准对于规范国家大气污染物排放标准的制定，提高标准制定的科学性和可操作性，促进 国家大气污染物排放标准体系完善和新型环境管理制度的建设具有重要意义。根据审查会意 见，将本标准名称调整为 《国家固定源大气污染物排放标准制定原则与方法》，编制完成本 标准文本及编制说明征求意见稿。 2 我国固定源大气污染物排放标准体系现状 2.1 大气污染物排放标准的性质和作用 大气污染物排放标准是为防治环境污染，实现环境空气质量标准，保护人体健康和生态 环境，结合技术经济条件和环境特点，限制排入