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第一章　会计制度设计概述 一、本章学习目的和要求：　　通过本章学习，了解会计制度与会计制度设计的概念、会计制度设计的意义；熟悉内部会计控制、会计制度及会计制度设计之间的关系；掌握会计制度的基本内容、会计制度设计方法及其运用。　　二、本章考情分析：近三年本章的平均分值为3分。　　近三年题型题量分析： 　　 2005年 2006年 2007年 单项选择题 2题2分 2题2分 1题1分 多项选择题 　　 1题2分 1题2分 判断题 　　 　　 　　 简答题 　　 　　 　　 综合设计题 　　 　　 　　 合　计 2题2分 3题4分 2题3分 第一节　会计制度设计的意义和对象 　　一、会计制度设计的意义　　（一）会计制度概念及其在会计管理中的作用　　1.会计制度的概念。（识记）　　会计制度是由政府部门和企业单位对会计工作的规则、方法、程序所制定的规范性文件。　　政府部门：财政部门制定的：会计准则、企业会计制度。指导作用，统一的，通用的，强制性较大。　　企业：内部的。专用的，具体的，有一定的强制性。　　2.会计制度的分类及特点。　　（1）按会计制度本身的内容，可将分为综合性会计制度、业务性会计制度和会计人员方面的制度三类。　　①综合性会计制度：规范全国会计工作的法律、法规和制度。《会计法》，《企业会计准则》，《会计档案管理办法》等。　　特点：普遍性，强制性。　　②业务性会计制度：规范会计核算业务的处理方法和程序方面的制度。《企业会计准则-----应用指南》，《企业会计制度》，《小企业会计制度》等。　　特点：适用于某一类企业或某一类业务；可操作性强；技术性强。　　③会计人员制度。《会计人员职责条例》等。　　特点：规范对象是会计主体，而不是会计业务；体现政府对付人员的管理模式和要求。　　（2）按设计权限分类，可分为统一会计制度和企业内部会计制度两类。　　①统一会计制度。由财政部门和业务主管部门或地方财政部门业务主管部门制定的会计制度。如：《会计法》，《企业会计准则》，《金融企业会计制度》等。　　特点：适用面广；规范共性问题。　　②企业内部会计制度。指会计主体根据会计法规、会计准则结合本单位经济活动特点制定的各项会计工作规章制度。　　特点：适应面窄，只适合本单位使用；适用性强；个性。　　（3）按会计工作内容分为会计核算制度、会计分析制度和会计监督制度。　　①会计核算制度。以货币为单位对会计对象进行确认、计量、记录、报告的各种规范。如：会计准则， 企业会计制度等。　　特点：与业务性会计制度的特点相同。　　②会计分析制度。对会计对象进行分析和考核，以比较不同时期或不同单位之间的财务状况和经营成果的会计规范。　　特点：总结性；前瞻性或预测性；建设性。　　③会计监督制度。对储核算结果依据一定的标准进行检查和验证的会计规范。如：《注册会计师法》。　　特点：目的性强；监督性强；既有会计行为客体，又有会计行为主体；惩前毖后。　　（4）按适用部门和单位分为企业会计制度和预算会计制度。　　①企业会计制度。规范营利单位会计核算工作的制度。如《企业会计制度》，《金融企业会计制度》，《小企业会计制度》等。　　特点：反映企业资金周转循环规律，核算基础是权责发生制。　　②预算会计制度。规范各级政府、使用预算资金的各级行政单位和各类事业单位（非营利）收入、分配、使用和报告情况的会计制度。　　特点：反映预算资金的收支运动，核算基础是收付实现制。　　3.会计制度在会计管理中的作用。（领会）　　（1）在会计工作中的地位。会计制度是进行会计核算与监督工作的规范，是会计工作应该遵守的准绳，它以具体的规范化文件形式组织会计工作，是联系会计理论与会计工作的纽带和桥梁。　　（2）在内部控制中的地位。会计制度是内部控制制度的重要组成部分。一方面会会计制度是对企业经营活动的控制，另一方面制度中规定的各种会计方法和程序对会计人员与部门也起着控制作用。　　（3）在会计法规体系中的地位。会计制度是会计规范体系形成的先决条件。会计法规是对会计工作普遍规律所做的总结，很难兼顾不同部门、行业，而会计制度是在《会计法》和《企业会计准则》基础上设计的，对会计法律法规的具体说明和详细规定，能指导会计实践工作，满足会计实践工作的具体要求。 会计规范体系 会计法律 　会计法 会计行政法规 　总会计师条例，会计基础工作规范，中国注册会计师职业准则，会计从业资格管理办法 会计规章制度 　企业会计准则，企业会计制度，小企业会计制度，金融企业会计制度 会计职业道德 　　 　　总之，建立以会计法律为指导以会计准则和企业会计制度为核心，以单位内部会计制度为基础，以会计职业道德为保证的会计规范体系，是我国信封规范体系发展