启动消费需求.doc

财经活页 2006年第8期(总第56期) 辽 宁 省 财 政 学 会 辽宁省财政科学研究所 2006年4月25日 本期主题：启动消费需求 [按]消费、投资和出口需求是拉动中国经济的“三架马车”。由于我国目前较多依靠投资和出口来保持经济的高增长，而消费需求相对低迷，因此一些经济学家将我国的经济增长结构比喻为“两马夹瘦驴”。2006年是“十一五”开局之年，不久前结束的十届全国人大四次会议上通过的政府工作报告和国家“十一五”规划明确强调要提高消费对经济的拉动作用，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。这意味着我国将改变过分依赖投资实现经济增长的传统模式，从提高人民生活水平这一根本宗旨出发，贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会协调发展。 启动消费需求面临的问题 一、经济增长“三驾马车”失衡 1.投资与消费比例失调。改革开放初期，为改变以往“重积累、轻消费，重生产、轻生活”，人民生活水平受到很大压抑的情况，我国政府对经济发展战略及分配政策进行了重大调整，“六五”期间平均消费率达到66.1%，为建国以来最高水平。之后的各个五年计划时期，消费率却不断下降，而投资率在波动中呈总体上升趋势。2000年2004年，投资率分别为36.4%、38.0%、39.2%42.3%和44.2%；消费率分别为61.1%、59.8%、58.2%、55.%和53%，投资率与消费率的比例关系，由“六五”时期的1:1.95，下降“九五”的1:1.58、“十五”前四年的1:1.45，可见，我国经济增长严重依赖高投资明显慢于投资增长。近十几年来，除个别年份(-1997年，1999年)消费增长快于投资增长外，多数年份消费增长均慢于投资增长。2000年，全社会固定资产投资增长速度比社会消费品零售总额增长速度0.6、3、5.1、17.6和15.3个百分点最终消费对GDP的贡献呈下降趋势。如2000年-200年，全国居民消费水平平均为3397元、3609元、3818元4089元，分别占当年全国人均GDP的47.9%、47.9%、46.5%44.9%和43.1%，而1980年这一指标为56.6%。 1996年-2004年我国净出口总额及外贸依存度趋势图 二、消费结构失衡 1.政府消费与居民消费比例失衡。统计数字显示，在2003年消费率下降到最低点的状况下，政府消费率是上升的，这表明，在近年来持续下降的消费率中，下降的主要是居民消费率。就“十五”期间的情况来看，居民消费率下降在一定程度上与政府消费率上升相关。与“九五”期间相比，2001年-2004年政府消费率在整个消费率中占的比重由20.6%上升到22%，居民消费由79.4%下降到78%。这一点同政企、政事分开和行政体制改革不到位，以及由此必然造成的行政管理费用大量增长相联系。2000年-2003年，行政管理费由1787.59亿元增长到3437.68亿元，占政府消费的比重由15.2%上升到23.2%。 2.居民消费结构失衡。居民消费水平在城乡、不同收入群体和不同地区之间呈现差距逐渐拉大的趋势。一是表现在城乡居民之间。城乡居民消费水平差距拉大，农村消费率低下，1978年城镇居民的消费水平是农村居民的2.9倍，到2004年是已经达到3.5倍。我国是一个农村人口占绝对比重的国家，农村居民消费水平不高，直接影响到全国的消费水平。二是表现在区域之间。2004年，我国居民消费水平最高的是上海，为18382元，最低的贵州仅为1946元，二者相差超过9倍。 三、消费品供求失衡 1.“过剩经济”局面形成。据2005年6月份商务部组织的对600种主要消费品2005年下半年市场供求趋势的调查()，在600种主要消费品中，供求基本平衡的商品有172种，占28.7%；供过于求的商品428种，占71.3%，没有供不应求的商品。在被调查的各类商品中，耐用消费品、日用品供过于求的矛盾突出。73种家用电器中123%的商品供求平衡，87.7%的商品供过于求；16种交通通信商品中18.8%的商品供求平衡，81.2%的商品供过于求；7种家具中57.1%的商品供求平衡，42.9%的商品供过于求；63种文化办公用品中27%的商品供求平衡，73%的商品供过于求；118种日用品中11%的商品供求平衡，89%的商品供过于求。消费品供过于求矛盾的加剧使得市场竞争更加激烈，导致消费品零售价格下降。 供求平衡 供大于求 供不应求 商品种数 在总数中占比(%) 商品种数 在总数中占比(%) 商品种数 在总数中占比(%) 2003年上半年 87 14.5 513 85.5 0 0 2003年下半年 127 21.2 473