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对边远民族地区消防工作的调查与思考 　　摘要:文章从怒江州边远民族地区的地理环境、经济文化条件、人民群众的生活习俗和消防安全意识、农村消防工作的开展情况等方面入手,全面分析了当前怒江边远民族地区的消防工作现状,并以此为基础,从改善农村消防基础设施建设、加强消防宣传教育、建立群众性消防组织、加强对重点售货员的监控、强化各级各部门对农村消防工作的监管力度等方面,提出了加强和改进我省边远民族地区消防工作的对策。 　　关键词:边远民族地区;消防工作;农村消防 　　中图分类号:TD422文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)07-0079-02 　　 　　边远民族地区,因其交通不便、气候环境恶劣、经济文化落后、信息闭塞、人民群众法制观念淡薄等特点,属国家扶贫攻坚的重点区域。这些地区一旦发生火灾尤其是重特大火灾,会严重影响当地经济发展、社会安定,进而加重政府负担、减缓农村脱贫致富步伐,甚至使一部分已脱贫的村民由此重新陷入困境。如何做好边远民族地区的消防工作,是当前亟待解决的一个重大问题。笔者结合对怒江州13个边远民族乡镇消防工作的调查研究和多年的工作实践,谈一点粗浅的看法。 　　 　　一、边远民族地区的消防工作现状 　　 　　(一)地区经济落后,消防基础条件差 　　怒江州辖4个县,地处边远的民族乡镇共13个,是一个典型的边远民族地区。全州边远民族乡镇的财政收均不足100万元,农村人口年均收入不足2000元,主要靠国家补助和救济。13个乡镇所在地和27个100户以上的村寨都没有消防规划、没有任何消防设施,个别乡镇虽然组建了义务消防队,但没有购置相应的消防器材装备,发生火灾后,无法采取有效措施进行灭火。1999年3月1日,泸水县片马镇发生特大火灾,就是因为缺少义务消防组织和消防器材装备,无法实施有效灭火,致使小火酿成大灾,仅3个小时,就造成了2600多万元的惨重损失。 　　(二)地理环境恶劣,生活习俗落后 　　怒江州13个边远民族乡镇,50户或100户以上的大村寨都建在半山腰或山顶上,往往一个村寨就占一坡或一个山头。村民住房90%以上是石棉瓦或油毛毡的木结构简易建筑,上层住人、下层是畜圈或堆积的柴禾等可燃物。户与户之间都是墙与墙相连、檐与檐相邻,没有防火间距,平时人畜饮水十分困难,加之住房集中稠密,往往一户失火整村遭灾。家家户户都喜欢立“三脚架”烤火、做饭,所用柴禾就堆在灶边,夜晚人们喜欢围在火塘边喝酒、唱歌、跳舞,深夜不散,甚至喝醉了就在火墉边躺下睡觉,火塘一天24小时基本不熄灭,且火塘上悬挂坑巴,还用其熏烤谷子、核桃、包谷等易燃物。到阔时节、火把节等节日时,村民们要组织“上刀山、下火海”等隆重的篝火晚会。这些因素,都易引发火灾。1992年至2009年,全州共发生农村火灾320起,其中有257起发生在边远民族乡镇。 　　(三)群众防火安全意识不高,法律观念淡薄 　　怒江州总人口约50万人,其中文盲、半文盲和不通汉语人口点总人口的1/5,且90%以上分布在边远民族乡镇。经调查,这些地区的广大群众普遍缺乏防火、灭火基本常识,一些乡镇长、村委会主任对如何做好防火工作缺乏有效办法和措施。1975年至2009年,全州共发生纵火案件30起,其中29起发生在边远民族乡镇;在用火不慎、小孩玩火和违反电气安全操作规程引发的207起火灾中,有189起发生在边远民族乡镇。 　　(四)消防宣传教育不力,监督管理不到位 　　据调查,13个边远民族大部分大村寨从未有计划地开展过消防宣传教育活动。各乡镇每年签订的《消防安全责任书》,也基本上是写在纸上,落实在口上,甚至造假应付。 　　(五)当地政府对消防工作重视不够,投入不足 　　当地政府在实施小城镇建设和农村扶贫过程中,没有将公共消防基础设施建设纳入村镇建设进行同步规划,同步建设,乡镇年度消防经费投入几乎为零。1992年贡山独龙江乡发生特大火灾后,消防大队和边防派出所组织了几次防火检查,并提出了加强消防基础设施建设的建议,但至今乡镇机关所在地和农村大村寨的消防基础设施仍是一片空白。1999年泸水县片马镇发生特大火灾后,当地政府除组织防火检查外,还组建了义务消防,但形同虚设,无装备、无专门人员,全镇公共消防基础设施依然十分落后。 　　 　　二、加强边远民族地区的基本思路 　　 　　(一)各级各部门要切实加强边远民族地区的消防工作 　　凡事预则立,不预则废。各级各部门要以“科学发展观”为指导,切实把消防工作纳入农村整体工作的重要议事日程,改变“有钱救灾,无钱防灾”的错误做法,树立消防工作“防”字当先的思想观念,认真抓好消防安全责任制落实,该投资的要投资,改变农村消防基础条件薄弱的现状,为广大村民的安居乐业创造一个良好的消防基础条件。 　　(二)结合实际改善农村