关于加大生产力促进中心扶持力度的思考.docVIP

关于加大生产力促进中心扶持力度的思考 　　摘要:生产力促进中心建立十七年来,通过为中小企业科技创新提供服务,得到了发展壮大。但在发展的过程中,还存在着核心业务不明确和服务能力不强等诸多问题。因此必须在营造有利于生产力促进中心发展大环境、扩大发展空间和人才培养引进等方面,加大扶持力度,促进科技服务业发展。 　　关键词:生产力促进中心;扶持力度;农业发展;科技服务业 　　中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)23-0094-02 　　 　　一、生产力促进中心是国家推进中小企业科技创新的产物 　　 　　早在上世纪30年代开始,以美国为首的西方发达资本主义国家就开始了以有效配置资源和提升企业自主创新 　　能力为目的生产力促进运动,大大提高了企业素质,促进了经济发展。20世纪90年代初,原国家科委明确了生产力促进中心是国家创新体系的重要组成部分,是社会主义市场经济条件下,深化科技体制改革,推动企业尤其是中小企业技术创新的科技中介服务机构。在科技与经济共同发展等动力诱导因素下,从1992年起生产力促进中心在全国各地纷纷成立。 　　全国生产力促进中心自建立之初,至今已有十七年。根据发展的速度、数量和质量,可将其分为三个阶段: 　　第一阶段:试点摸索期(1992～1994年)。在全国首家山东省生产力促进中心成立后,紧接着在北京、四川和江苏等地也开始成立了数十家中心。这个阶段处于试点摸索,主要学习香港、台湾和澳门等地区生产力促进局(中心)等模式,结合我国经济社会发展实际,积累经验。 　　第二阶段:飞速发展期(1995～2004年)。1995年中共中央、国务院在《关于加速科学技术进步的决定》中明确“要建立、健全为中小型企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构”。据此,原国家科委颁发了《关于加强生产力促进中心建设的若干意见》、《生产力促进中心管理办法》,制定了《“九五”生产力促进中心发展规划纲要》,组织开展了国家级示范生产力促进中心创建活动、启动了“全国生产力信息网”建设。1998年科技部又推出了全国生产力促进中心建设“重点省行动”,实施了示范服务项目,规范了统计工作。2003年是《中华人民共和国中小企业促进法》实施的第一年,生产力促进中心作为向中小企业提供社会化服务的科技中介机构,其法律地位和作用首次在我国法律中得到了明确认可。在此十年间中心从43家猛增到1218家,平均每年新建立百余家中心,呈飞速发展态势。 　　第三阶段:全面提高期(2005年～)。从2005年开始,生产力促进中心数量增长速度减缓,但各中心注重服务形式、内容和质量的提升,在做大做强上狠下功夫。2007年底生产力促进中心达到1425家,从业人员达到18993人,总收入达到405994万元,创历年新高,已成为全国行业规模最大的科技中介服务机构。 　　 　　二、我国生产力促进中心在发展过程中存在问题的分析 　　 　　1.2003年在《中华人民共和国中小企业促进法》中将生产力促进中心定位为科技中介服务机构,但其非营利公益性科技服务机构的定位尚未在法律中得到体现。毋庸讳言,这种现状是与中心“为中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务,为中小企业产品研制、技术开发提供服务,促进科技成果转化,实现企业技术、产品升级”的公益性服务特征相悖的。由于此上位法律的缺失,各地有关部门在规划、用地、财政、税收等方面制订和执行有关扶持政策,只能因地而异,随机性随意性增大,在一定程度上制约和影响生产力促进中心的发展。当前各种相应的制度不够完善,可供操作的东西并不多,有些即使已写入国家法律和地方法规,但在实际运用中却人为地大打折扣。 　　2.人才结构不尽合理,严重缺少能够承担为中小企业提供技术创新服务的复合型人才,无法形成生产力促进中心的核心业务。当前广大中小企业迫切需要强有力的人才支撑,但由于复合型高级人才不足而无法提供有效的服务。人才供需失衡的现象十分严重,甚至出现了丧失服务对象的严峻局面。在当前全球金融危机中出现了前所未有的良好发展机遇和挑战,一方面我们面临着将传统产业升级换代、用高新技术改造提升传统产业和大力发展新兴产业的重任;另一方面国际科技经济一体化时代的到来,加剧了人才的竞争和危机。如何在地域经济中发挥生产力促进中心应有的作用,增强社会显示度,除了加强自身造血功能,培养提高现有人员能力和水平,更重要地是不断吸纳具有科技创新服务能力的高尖端复合型人才加入到生产力促进中心。 　　3.生产力促进中心作为非营利技术服务机构运作必须有一定的经济基础。生产力促进中心自建立以来,政府一直是投入主体,但从长远发展来说,投入仍不足,特别是未形成长效稳定的投入机制。投入的不足,基础设施得不到改善,高端人才无法吸引,公益性活动无财