定价机制中国天然气产业发展的钥匙.docVIP

走向低碳时代的中国天然气市场与价格机制 华 贲 华南理工大学天然气利用研究中心 引言：发展天然气是中国低碳能源中期目标的战略核心[1] 气候变化是代面临的最严峻挑战之一。化石能源的过度使用加速了气候变化和地球表面升温人为的过程。科学家预测，地球生态警戒线是大气中CO2浓度450ppm，以把1850年以来的地表温升2℃以内；一旦超过2℃，就会朝着6～7度的严酷升温发展，全球变暖将无法控制。哥本哈根会议“450情景方案”的三个具体目标中的两个，即：第一，“承认这一科学观点”，即全球平均气温不应比工业化开始前高出2摄氏度。第二，对减排的长期目标达成了共识，重申了“共同但有区别的责任”，即:在2050年前全球排放量减到1990年（209亿吨碳当量）的一半。发达国家应当在这个时间内减少至少80%排放量；发展中国家的温室气体排放量应当比“通常情况下”低15%-30%，即要考虑能源消耗与经济产出的比例[1]。 到2050年全球排放量减到1990年的一半，要求人类能源利用的大转型 实物量 30.1亿t 5.0亿t 4000亿m3 ----- 折标煤 tec/a 21.5 7.2 5.1 7.23 41.0 百分数% 52.4 17.5 12.4 17.7 100 但是，实现碳减排绝不是仅靠使用低碳能源，更重要的是提高能效和减少能耗总量。OECD国家近30年来随着天然气的大规模利用得同时能效有了大幅度的提高，是在工业和商住两个领域快速发展天然气冷热电联供能源系统（DES/CCHP）技术的结果。这是天然气仅占3%、煤却占70%的中国能效低于世均13个百分点的重要原因。刚刚出版的《天然气冷热电联供能源系统》一书，结合在国内的工程实践介绍了这个情况[7]。文献[1]详细论述了中国实现这个目标的可能性。其中的一个最重要的论点就是，在2030年之前，最重要的提高能效措施是尽快增加天然气在一次能源构成中的比率。主要战略措施包括：⑴、作为主要工业燃料（包括68万台小锅炉中的8成）的煤（占全国煤耗30%，其余55%发电，15%制水泥）尽可能采用集约化的天然气DES/CCHP替代；（2）占建筑物耗能80%的采暖、空调、热水和占14%的用电，尽可能用天然气DES/CCHP集约化高效联供；（3）占中国1.2亿t/a柴油耗量近30%的中、重型卡车，改用高效、廉价、低排放的LNG车，（还可大幅度降低石油对外依存度，保障能源安全）。这3项技术在发达国家已经开发和成熟应用，但还没有充分推广。如果中国能够随着天然气的快速普及而同时普及推广这些技术，就能真正发挥“后发优势”在政策的推动和各部门、各大公司的努力下，近年来我国天然气从勘探开发、生产到国外资源的利用和进口，都取得了很快的进展。表是根据各方面的信息估算的2020年我国天然气供应。 表 2020年中国天然气供应总量和构成的估计 国内生产 150--170 非常规天然气 100--110 国内小计 250– 280，67 % 进口管输 80--90 进口 LNG 40—50 （3.1—3.9千万吨/年） 国外小计 120—140，33% 中国天然气下游市场用户分为发电 、民用、工业燃料、商住能源、工业原料、交通燃料等6类。按照文献[、]的研究，以最大限度地提高总能效和减排二氧化碳为目标，充分利用在科学发展观统帅下已经发布的各项政策，例如包括工业入园区在内的“新型工业化道路”、发展循环经济、城镇化、建筑节能、工业节能减排等等，从中国的国情特色出发，跨越式采用成熟的DES/CCHP系统技术，上述6类用户到2020年的 潜在市场需求总量约为4000亿m3/a。基本上与供应方的能力一致。分列如下： 1、发电 2、民用3、工业燃料4、商住能源5、工业原料6、交通燃料 900 650 1000 800 150 500 2、制约中国天然气发展的市场机制问题 （1）三大公司纵向垄断势力范围的竞争格局违背市场规律 三大国营油公司在过去几年中，不论是国内的勘探开发、管网建设，还是进口LNG的商务运作、站线建设，以及国外的资源投资开发、进口贸易，都做出了巨大的贡献。但是无论在国内还是国外，上游和中、下游，有关部门并没有对三个公司的分工、合作、竞争，作出明确的规范。加上当今中国以省为主体的“诸侯经济”、地方政府急于寻求气源保障、“统管”天然气的意向；致使中国天然气市场已形成了三大公司都