人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划-2[www.wendangku.net]教案.docVIP

　 人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划 会保障事业制度改革，促进人力资源和社会保障事业全面、协调、可持续发展，根据国家《劳动和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》和《XX市XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市实际，特制定本规划。 一、发展基础和面临形势 （一）发展基础。“十二五”期间，我市人力资源和社会保障系统工作部门在区委、区政府和上级业务部门的正确领导下, 认真贯彻落实科学发展观，千方百计促进就业，全力以赴保障劳资和谐，不断加强人才队伍建设，健全和完善社会保障体系，圆满完成各项主要指标任务，为推动“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展奠定坚实基础。 1．促进就业服务体系不断创新完善，就业形势基本稳定。推动区政府出台《XX市XX市公益性岗位开发和管理暂行办法》（罗府办〔2012〕7号），建立政府各职能部门共同开发岗位促进就业的工作机制，深入开展“订单式培训”活动，在全市率先建立公益性人力资源网，创新开展创业培训、创业项目进社区等多形式的创业服务，扎实推进创业带动就业工作。“十二五”期间，促进辖区居民XXXXX人就业，每年分别超额完成促进就业任务数的17%、20%、136%、92%、169%，城镇登记失业率一直控制在3%以内，“零就业家庭”始终保持归零状况。 2．劳动关系调整工作机制日臻成熟，劳资关系总体和谐。建立以劳动保障法律法规宣传为基础，以推进集体协商、开展日常巡查、举报专查、专项大检查三手联动为重点内容的劳资纠纷预防工作机制；成立区、街道劳动关系矛盾调解中心，初步形成“两横一纵”的调解模式；出台《XX市重大劳资纠纷联合预防和处理办法》，建立以应急、维稳、公安、法院、人力资源等部门联动为主要内容的处理重大劳资纠纷稳控工作机制；建立劳动信访统计分析、重大劳资纠纷案件分析和劳动争议典型案例分析制度，增强劳动普法宣传和劳动监察的针对性。2011—2015年连续四年重大劳资纠纷分别下降19.28%、4.48%、23.44%、34.69%，劳动信访案件和劳动争议仲裁案件时效内结案率年年保持 100%，辖区劳动关系呈现和谐稳定的良好趋势，没有发生过一宗因劳资纠纷引发的重大群体恶性事件。 3．人才引进机制不断创新完善，队伍整体力量不断增强。以产业优化升级为中心，创新人才引进服务体系，为全市经济社会发展提供优质人才服务。发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，构建单位“自主用人”和“人才自主择业”的双向选择机制，通过人才市场选人、应聘已经成为单位招聘和个人求职的首选方式。开通人才引进“一站式”服务，编制《人事代理服务手册》，深入宣传人才引进政策和工作流程，简化人才引进审 批环节，为引进的人才提供完善的后续服务。不断拓展人才中介服务内容，构建以政府人才服务机构为主体、民营人才服务机构为补充、网上人才市场迅速发展的多层次、网络化的服务体系，全市人才中介服务机构已达到X家，先后培养职业技能人才XXXXX人，招调引进技能型人才XXXX人。 4．公职人员管理机制改革顺利推进，队伍整体素质明显提高。稳妥推进公务员分类管理、公务员聘任制试点和事业单位人事制度改革，规范区级执法队伍管理，整合区直机关、街道、社区综合协管员的管理，公职人员管理机制进一步理顺。严把入口关，严格公职人员的组织招考程序，创新开展干部培训工作，强化公职人员道德行为规范建设，公职人员队伍结构优化，整体性人才资源开发格局初步形成。 5．社会保险体系不断完善，各险种全面发展。完善养老保险制度，实现了企业深户员工与异地务工人员基本养老保险制度一体化，养老保险个人账户基本做实，机关事业单位基本养老保险制度初步建立；建立少儿医疗保险制度，完善基本医疗保险制度，初步建立全民医疗保险体系，将常住人口全部纳入社会医疗保险范围；完善工伤康复和工伤预防制度，初步建立预防、治疗、康复和展能一体化的工伤保险体系；完善失业保险制度，灵活运用失业保险基金实现对失业困难群体的多层次帮扶；逐步建立独立生育保险体系，将非户籍人员纳入了生育保险范围。 6．参保率不断提高，社保覆盖面不断扩大。经过几年的扩面征缴，我市各项社会保险参保人数不断增加，已远远超出我市“十二五”规划制定目标。至2015年12月底，全市基本养老保险参保人为XX.XX万人，医疗保险参保人为XX.XX万人（其中：基本医疗保险参保人数为XX.XX万人；劳务工医疗保险参保人数为X.XX万人；少儿医疗保险及机关家属统筹医疗保险参保人数为X.XX万人），工伤保险参保人XX.XX万人，失业保险参保人XX.XX万人，生育保险参保人为XX.X万人，医疗保险和工伤保险基本实现全覆盖。 7．社保待遇稳步提高，管理服务不断提升。全市退休人员月平均养老金从2010年的XXXX元增长为2015年的XXXX元，增长了XX.XX%。医疗保险待遇不