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推进产业升级 提高我国在国际分工中的地位 内容摘要： 我国产业结构的失衡问题，在金融危机背景下突显其对经济发展的制约。通过采取国家相关政策的调整、建立产业升级机制、制定有效的产业战略、提高技术创新能力等对策，调整产业结构、升级产业技术具有十分重要的意义。 关键词：产业 产业结构 升级 改革开放使得我国的经济得到了飞速发展，2008年国内生产总值超过30万亿元，已成为全球第三大经济体。但是我国从传统农业社会向现代工业社会和信息化社会转型的过程中，经济结构失衡的问题逐渐暴露出来。改革开放30年来，我国的投资率平均保持在40%以上，经济发展高度依赖投资和规模扩张，居民实际消费率却明显偏低。据国际货币基金组织统计显示，发达国家最终消费支出占GDP的比例平均在80%左右，发展中国家平均约70%以上，而我国从2001年至今，消费率一直处在60%以下，消费在国民经济中所占比重大大低于国际平均水平。2008年我国对外贸易额已达25616.3亿美元，对外贸易依存度高达65%；同时产业结构方面，我国服务业占GDP的比重不仅远低于发达国家，而且也低于低收入国家。我国的经济是典型的基于资源和劳动力的比较优势之上的出口依赖型模式，也是传统的粗放型经济增长模式。低附加值、低成本、低技术含量的劳动密集型产业为主的中国经济位于国际垂直分工体系和产业链的末端。以大量使用廉价劳动力和自然资源、出口低附加值的劳动密集型产品为主要特征的经济增长模式，必然高度依赖国际市场的需求。 全球性金融危机的爆发，将中国经济结构存在的问题明显地暴露出来。由美国次贷危机引发的全球金融危机使世界消费需求大幅缩减。我国的外贸出口已经出现衰退，出口商品竞争力大幅度减弱，出口行业出现大面积亏损，经济增长速度趋缓；投资者缺乏投资信心，引进资金、技术等借助外力的发展受到限制和影响。失去国际市场的支撑，加大了中国经济的风险。金融危机持续的时间越久，对我国经济模式的冲击就越严重。 在金融危机的背景下，调整产业结构，升级产业技术，提高我国在国际分工中的地位就具有十分重要的意义。 一、国家相关政策调整，促进产业升级 （一）调整出口退税政策 产品出口政策导向上，取消或降低“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税税率，?降低劳动密集型产品、附加值较低产品的出口退税率，提高电工电器、高精密机床等技术含量高的产品出口退税率，扶助研发实力雄厚、自主创新能力强的国内企业尽快缩短与国际先进水平的差距并顺利拓展国际市场，从而推进产业升级。 （二）支持高科技产业发展 调整国家产业政策和产业技术政策，重点支持电子信息、先进制造技术、生物工程、新材料、环保高技术，形成一批对国民经济有重要影响的、具有自主知识产权的产品和关键技术，抢占新兴产业技术制高点；集中对重点行业的共性、关键、配套技术进行开发和推广；提高装备自动化水平，逐步向数字化、网络化、智能化方向发展，进一步提高产品附加值和核心竞争力，实现产品结构的更新换代和产业结构的优化升级。 二、选择正确的产业升级途径，建立产业升级的机制 选择适合我国现阶段的产业技术和技术升级途径，对技术功能进行细分，改善产品设计，提高附加值，而不是简单地降低生产成本、增加产量。在提高产品质量、优化产品性能的同时，减少资源消耗和降低环境成本，保证国民经济可持续发展。通过技术升级促进高性能的新材料对传统材料的部分替代，或降低传统材料的消耗水平。 通过建立产业升级的机制，形成产业升级的推动力。在当前各地方、各行业的诸多利益关系相互纠缠的背景下，必须正视利益博弈的存在，谋求建立新的激励机制平衡各种利益关系。建立落后产业的退出机制，奖励和惩罚并存，通过专项转移支付等手段来调动地方积极性；建立落后产业的淘汰机制，使淘汰的标准具有更好的执行力和可操作性；建立符合产业政策、环保标准的后续产业发展机制，调动地方政府和投资者发展新兴产业的积极性，增强投资信心。 三、制定多层次发展、多种模式并存的产业战略 我国产业结构调整与升级应遵循多层次发展、多种模式并存的战略。积极发展适应国内需求升级，开发和生产适销对路的产品。调整传统劳动密集型部门的技术升级战略和竞争战略。改善劳动密集型行业的劳动条件，为整合国内劳动密集型产业资源，形成设计、研发、品牌和营销网络提供支持，促进竞争重点由成本和价格竞争向提高档次、设计水平和品牌竞争转变。根据国家战略，对一些“战略性行业”或战略性进入进行扶持，争取在高技术部门实现局部突破。对具有高成长性而缺乏技术优势的部门，实施技术引进的战略。 四、改善在国际产业分工中的地位 世界贸易中需求弹性高的产品比重呈现明显的上升趋势，而且基于新市场、新技术的新产品在世界贸易增长额中占主导地位。我国以劳动密集型、低附加值出口产品为主的产业结构，表明我国居于国际分工的低端，势必在世界贸易中处于劣势。努力