[法律资料]2011年名师起航阶段行政法讲义.doc

三校名师 天水分校 名师起航讲义  PAGE \* MERGEFORMAT 51 行政法讲义提纲 主讲人：李佳 本阶段的复习任务是：固基础，抓概念，搭框架，定方向！ 讲义基本框架 TOC \o 1-3 \h \z \u   HYPERLINK \l _Toc258791309 行政法学体系和基本结构  PAGEREF _Toc258791309 \h 2  HYPERLINK \l _Toc258791310 内在脉络一：行政法上的人——行政主体  PAGEREF _Toc258791310 \h 6  HYPERLINK \l _Toc258791311 内在脉络二：行政法上的人——相对人与利害关系人  PAGEREF _Toc258791311 \h 12  HYPERLINK \l _Toc258791312 内在脉络三：行政法上的行为——具体行政行为  PAGEREF _Toc258791312 \h 17  HYPERLINK \l _Toc258791313 内在脉络四：行政法中的法律适用  PAGEREF _Toc258791313 \h 29  HYPERLINK \l _Toc258791314 内在脉络五：行政法上的证据  PAGEREF _Toc258791314 \h 35  HYPERLINK \l _Toc258791315 内在脉络六：三个救济阶段的关系  PAGEREF _Toc258791315 \h 37 行政法学体系和基本结构 一.行政法学体系图 法律 行政立法 立法 行政 具体行政行为 行政组织 行政主体 公务员 主体资格；主体类型；行政授权；行政委托 公职取得；公职履行；公职丧失；救济 行政许可 许可设定；许可实施；许可监督检查 行政处罚 处罚种类；设定；实施；执行；治安处罚 行政强制 行政强制措施；行政强制执行 行政公开 公开体制；范围；方式；场所；程序 其他行为 征收与征用；奖励与给付；裁决与调解 司法 行政争议 争议内容 受案范围；复议与诉讼关系 争议结构 审查争议者；提起争议者；受到争议者 争议过程 诉讼程序（起诉、受理、审理、撤诉） 复议程序（申请、受理、审理、决定） 证据规则 法律适用规则 争议结果 诉讼的结案；复议的结案；执行制度 实施 监督 可能引起 实施 二.行政法学外围权力结构图 行政法是控制行政权的法 (1)立法结构 Eg公安机关可以对非法持有毒品的人???以10到15天拘留 (2)行政行为结构 实体 主体 张三非法持有毒品 法律规定 行政拘留 （对象、目的、内容） 程序 (3)法院审查结构 法院审查具体行政行为的合法性 若p1，p2，则q 司法审查五要素 A主体合法？ B 大前提法律（是否正确适用）？ C小前提事实（是否合法、真实、充分）？ D程序合法？ E明显不合理（滥用职权、显失公正） 三. 行政法学内维知识结构图 人 行政主体 行政机关 授权组织 行为  行政相对人：行政行为直接规定行政法上权利和义务的主体 利害关系人：与行政行为的成立有法律上利害关系的人（可以是直接关系也可以是间接关系） 救济 （1）行政复议 （2）行政诉讼 （3）国家赔偿 四.行政法学体系的内在脉络 内在脉络一：行政法上的人之行政主体 “行政主体——复议被申请人、被告——复议机关，法院管辖” 内在脉络二： 行政法上的人之相对人及相关人 “相对人（相关人）——复议申请人（复议第三人）、原告（第三人）——法院管辖” 内在脉络三：行政法上的行为 “具体行政行为——诉讼和复议受案范围——复议决定的类型、诉讼判决的类型” 内在脉络四：行政法上的法律适用 “行政程序阶段的法律适用——行政复议、行政诉讼阶段的法律适用” 内在脉络五：行政法上的证据 “行政程序阶段的证据——行政复议、行政诉讼阶段的证据” 内在脉络六：三大救济阶段的内在关系 五. 行政法上的基本原则 原则子原则内 涵法律体现合法行政法律优先行政机关必须遵守现行有效的法律。1、《行政处罚法》第3条 2、《行政许可法》第4条 3、《国家赔偿法》第2条 4．《行政诉讼法》第5条法律保留行政机关应当依照法律授权活动。合理行政公正、公平同等情况同等对待；不同情况不同对待1、《行政复议法》第2条 2、《行政处罚法》第4条 3、《行政