[法律资料]第七章价格法律制度.ppt

（五）政府制定价格听证制度 2008年10月15日，颁布了《政府制定价格听证办法》，对原国家发展计划委员会发布的《政府价格决策听证办法》进行了修订。自2008年12月1日起施行。 1、适用该制度的定价行为 制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。 听证的具体项目通过定价听证目录确定。 但容易引发抢购、囤积，造成市场异常波动的商品价格，通过其他方式征求意见，不纳入定价听证目录。 2、听证的组织 （1）定价听证由政府价格主管部门组织。 （2） 听证会设三至五名听证人。由政府价格主管部门指定的工作人员担任，部分听证人也可以由聘请社会知名人士担任。听证会主持人由工作人员兼任。（职责：听取听证会参加人的意见陈述，并可以询问；提出听证报告。） （3）听证会参加人由消费者、经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方、相关领域的专家、学者、政府价格主管部门认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员构成。 比例由政府价格主管部门根据听证项目的实际情况确定，其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。 （4）公开举行的听证会设旁听席。旁听人员由政府价格主管部门根据公民、法人或者其他组织报名情况，按照报名顺序选取或者随机抽取。旁听人员不得进行发言、提问，不得有妨碍听证秩序的行为。 （5） 公开举行的听证会设记者席。与会采访的新闻媒体由政府价格主管部门根据新闻媒体报名情况，按照报名顺序选取或者随机抽取。政府价格主管部门可以邀请新闻媒体采访听证会。 3、听证的程序 提起—— 听证会举行30日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。——举行15日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点，定价听证方案要点，听证会参加人和听证人名单。 听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席时举行。出席人数不足应当出席人总数三分之二的，听证会应当延期举行。 听证会按照下列议程进行： （1）主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人；　　 （2）定价听证方案提出人陈述定价听证方案；（3）定价成本监审人介绍定价成本监审结论及相关情况；（4）听证会参加人对定价听证方案发表意见，进行询问；（5）主持人总结发言。 政府价格主管部门应当在听证会举行后15日内将听证笔录、听证报告一并提交定价机关。 定价机关作出定价决定后，应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由。 第三节 价格调控与监督检查 二、价格监督、检查 一、国家调控价格总水平 一、国家调控价格总水平 （一）目标和要求 稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标。国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施，予以实现。 （二）具体制度 1、政府可以建立重要商品（如粮食）储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。 2、为适应价格调控和管理的需要，政府价格主管部门应当建立价格监测制度，对重要商品、服务价格的变动进行监测。 3、政府在粮食等重要农产品的市场购买价格过低时，可以在收购中实行保护价格，并采取相应的经济措施保证其实现。 4、当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施，应当报国务院备案。 5、当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时，国务院可以在全国范围内或者部分区域内采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施。实行干预措施、紧急措施的情形消除后，应当及时解除干预措施、紧急措施。 二、价格监督、检查 （一）价格监督检查机构 县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照价格法的规定对价格违法行为实施行政处罚。 国家发改委价格检查司。 （二）价格监督检查机构的职权 1、询问权：询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料； 2、查询、复制权：查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料； 3、检查权：检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业； 4、证据保全的权利：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。