01—第五节 违宪审查.pptVIP

第五节 违 宪 审 查 一、什么是违宪审查？ 违宪审查——由特定国家机关依据特定的程序和方式对宪法行为是否符合宪法进行审查并作出处理的制度。 （1）审查主体的法定性：享有违宪审查权的国家机关，一般由宪法加以规定。 （2）审查方式的特殊性：事先审查、事后审查、抽象审查、附带性审查等 （3）审查范围的特定性 宪法行为：国家公权力机关等直接依据宪法制定规范性法律文件的行为和行使宪法上职权的具体行为。 （4）制裁措施的特殊性 撤销或改变规范性法律文件、拒绝适用违宪的规范性法律文件等。 （补充） 二、现代国家存在哪些违宪审查体制？ 1、最高代表机关审查制 ——由最高民意代表机关审查宪法行为是否违宪之制度。 该体制的特点： ①审查程序：普通议事程序； ②制裁措施：撤销或改变等； ③审查客体：法律以下的规范性文件和具体行为。 2、普通司法机关审查体制 ——由普通法院在审理案件时，对案件所适用之规范性法律文件的合宪性进行审查的制度。 该项体制的特点： ①附带性审查； ②采“不告不理”原则； ③适用司法审级制度； ④判决实际具有一般效力。 3、专门机关违宪审查体制 ——由专门机关对法律、行政命令等的合宪性进行审查、裁决的制度。 该项体制的特点： ①以抽象审查为主，具体审查为辅 ②适用一审终审制 ③宪法法院的判决具有一般效力 ④在判决主文部分判断规范性文件的合宪性 三、我国的违宪审查制度 1、违宪审查制度确立的宪法依据 现行宪法序言：“本宪法……具有最高的法律效力。” 2、谁是违宪（违法）审查的主体？ （1）全国人大作为违宪审查主体 宪法第62条第2项、第11项：全国人大“监督宪法的实施”，“改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定”。 （2）全国人大常委会作为违宪（违法）审查主体 宪法第67条第1项、第4项：全国人大常委会“解释宪法，监督宪法的实施”；“解释法律”。 全国人大常委会是主要的违宪审查主体 ※ 全国人大各专门委员会协助全国人大及其常委会行使违宪审查权 《宪法》第70条第2款：各专门委员会在全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟定有关议案。 《全国人大组织法》第37条第3项：审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的行政法规和决定、地方性法规和决议、规章和决定，并提出相关报告。 3、违宪（违法）审查的内容包括哪些？ （1）全国人大违宪（违法）审查的内容 ：（附加） （2）全国人大常委会违宪（违法）审查内容：（附加） 4、违宪（违法）审查的程序 （1）提出违宪（违法）审查的主体 a.提出审查要求主体——国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和各省级人大常委会（《立法法》第90条第1款）； b.提出审查建议主体——其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民 （《立法法》第90条第2款）。 （2）违宪违法审查的对象 行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、司法解释 （3）违宪（违法）审查程序： ※ 对于备案的规范性法律文件，专门委员会认为需要审查的，可以提出书面报告，经人大常委会办公厅、法工委研究，报秘书长同意后，进行审查。 在专门委员会审查后，由法律委员会进一步确认法规是否同宪法、法律相抵触。 ——主动审查 ※ 地方各级人大及其常委会作为宪法监督主体 宪法第99条第2款：县级以上地方各级人民代表大会……有权改变或者撤销本级人大常委会不适当的决定。 宪法第104条：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会……撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；撤销下一级人大的不适当的决议。 （1）县级以上地方各级人大宪法监督的内容：（附加） （2）县级以上地方各级人大常委会宪法监督内容：（附加） ※ 其他国家机关作为宪法监督主体 1、国务院作为宪法监督主体 （1）国务院的监督权 （《宪法》第89条：国务院有权“改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章”以及“改变或