第二章 消防管理与职责.ppt

* * 消防管理与职责 一、消防管理 消防管理是世界性的话题，是社会发展、人民安居 乐业、国家长治久安的重要保证。 （一）消防管理形成与发展 1、古代 我国的消防管理自古有之，有两千多年的历史，古代火政管 理的主要内容包括： （1）设火官：即设置掌管火政的官员和专司救火的兵丁; （2）立火禁：即发布防火政令和建立御火制度； （3）修火宪：即制定和贯彻用火的法规。 2、现代 新中国成立后相继颁布了几部重要的消防法规： 1957年，由国务院颁布第一个全国性的消防基本法规—《消防 监督条例》； 1984年，由国务院颁布《中华人民共和国消防条例》； 1998年，经第九届全国人大常委会第二次会议通过，颁布 《中华人民共和国消防法》。 1999年，经广东省第九届人大常委会第十三次会议通过，颁 布了《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》。 （二）消防工作的方针、原则和任务 1、消防工作的方针 《消防法》第二条规定，我国的消防工作方针是“预防为主，防 消结合”。 “预防为主”指必须把预防火灾的工作放在首位，从思想上、组 织上、制度上及物资保障上采取积极措施，做到“防患于未然”。如 采取各种形式广泛深入地进行消防安全宣传教育，层层建立防火安 全责任制，制定各项防火安全管理制度，经常开展防火安全检查， 发现和整改火灾隐患等。 “防消结合”指在积极做好预防火灾工作的同时，在人力、物力、 技术上积极做好灭火的充分准备，加强公安、专职、兼职等各类消 防队伍建设，配备足够的消防器材装备，加强灭火训练，确保一旦 发生火灾，能迅速扑灭，将火灾危害减到最低。 2、消防工作的原则 《消防法》第二条规定，我国的消防工作坚持专门机关与群众相 结合的原则。 群众路线是我们和政府工作的根本路线，消防工作又是一项社 会性和群众性很强的工作，必须依靠群众做好，防才有基础，消才 有力量。消防管理的客体是群众，主体也是群众。具体体现在： （1）在火灾预防方面，社会各单位和广大公民应当自觉遵守消 防法规，及时消除火灾隐患，积极纠正和制止违反消防法规的行为。 公安消防机构依法进行监督，依法纠正和处罚违反消防法规的行为。 （2）在灭火救援方面，任何人发现火灾都要立即报警，发生火 灾的单位要及时组织力量扑救；火灾扑灭后，有关单位和人员应当 积极协助公安消防机构调查火灾。 3、消防工作的任务和职责 ★《消防法》第一条明确提出消防工作总任务是“预防火灾和减 少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公 共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行”。 ★《消防法》第十四条规定，机关、团体、企业事业单位应当 履行下列消防安全职责： （1）制定消防安全制度、消防安全操作规程； （2）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的 消防安全责任人； （3）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育； （4）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （5）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标 志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效； （6）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消 防安全疏散标志； 居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履 行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。 ★消防安全责任人的职责 公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理 规定》第四条明确规定：“法人单位的法定代表人或者非法人单位 的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作 全面负责。” 第六条明确规定了单位消防安全责任人的职责是： （1）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本 单位的消防安全情况； （2）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统 筹安排，批准实施年度消防工作计划； （3）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障； （4）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消 防安全的操作规程； （5）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消 防安全的重大问题； （6）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队； （7）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施 演练。 ★消防安全管理人的职责 消防安全管理人（防火干部）是单位开展消防工作的具体实 施者，其工作落实与否直接影响着本单位消防安全。《机关、团体、 企业、