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公文处理基础知识与常见问题 一、公文处理基础知识 （一）公文定义 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文有两大显著特征：一是特定效力，二是规范体式。特定效力意味着公文是党和国家执政和行政的具体体现，具有法律层面上的要求；规范体式要求公文按照一定的书写和印制方式去表现。特定效力就要求公文在写作时要严肃、严谨、不能出差错，体现权威性；规范体式则要求公文的排布和标志要素统一规范，要标准化。 （二）公文种类 《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的15个文种： 1．决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2．决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3．命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4．公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5．公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6．通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7．意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8．通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9．通报。适用于表彰先进、批评错