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城建城管执法培训 一、城管历史、现状与未来 （一）城管历史简述 产生形成阶段：20世纪80年代初 整顿规范阶段：《行政诉讼法》，《城建监察规定》 全面发展阶段：《行政处罚法》，《城建监察规定》 制度创新阶段： 城市管理综合执法《行政处罚法》第16条 “相对集中处罚权，是指经国务院或者经国务院授权的省级人民政府决定，将若干行政机关的部分行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使，行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使原行政处罚权的法律制度。 是对行政处罚权的“切割”和“移入” （二）城管现状简评 城管部门在中国城市化进程中发挥着重要作用： 维护了两个秩序：市容环境秩序和建筑市场秩序。 社会地位已经确立 公众：有问题找城管； 领导：出问题找城管 问题： 1、执法体制问题：权限及权力的分配 与其他行政机关的横向关系： 在职能序列中的纵向关系 自身组织的内部关系：“两级政府三级管理” （1）职责界限 （2）管理归属 （3）法律性质 深圳城管局 城市容貌 环境卫生 园林绿化 风景名胜 市政设施 爱国卫生 犬类管理 环境保护 公用事业 工商行政 房屋租赁 畜禽屠宰 北京城管局 除上述类似职能外，还涉及城市河湖、黑车、黑导游 等，13类，共300多项 宁波市城市管理行政执法局（h://cgj.ningbo.gov.cn） 市容环境卫生 城市规划 城市绿化 市政