从教育评监审视教学正常化访视壹.PDFVIP

主題: 從教育評鑑審視教學正常化訪視 授課教師: 王揚智 教授 報告人 : 林士雯NA21F004 壹 、前言 國民教育曾經有過能力編班的年代，一樣是受國民教育的孩子，成績好的被 編入升學班拼升學，成績差的則被編入「放牛班」放牛吃草，國教淪為升學考試 的訓練，完全扭曲教育本質與國民教育精神。為使國民教育重回正軌，民國 93 年9月 1日，《國民教育法》第 12條修正公布，明訂「國民小學及國民中學各年 級應實施常態編班」，終結了以升學考試為目的的能力編班。讓人不可思議的， 在國教法修正公布已逾十年的今天，其實還是有不少國中小違反常態編班規定 。 教育行政部門為要落實「適性教育」和「教學正常化」， 而訂定「國民中小 學教學正常化實施要點」，其實施要項有四，分別為:編班正常化 、課程規劃及 實施 正常化、教學活動正常化與評量正常化 。而臺南市為因應此政策，訂定「加 強輔導國民中小學教學正常化實施要點」，隨著這些要點的頒定，台南市教育訪 視自 101 年起又多了一項。 據報導，目前各級學校每年都要推動來自教育部及地方政府的各類專案，因 應各項專案，又會有評鑑結果，保守統計，每年各種評鑑、訪視加加減減超過四 十種；加上近年來，每到年底，各種雜誌媒體又會舉辦各種民調，為了不讓成績 太難看，還會有特別強調的項目，行政干擾教學由來已久。本文將從教育評鑑的 角度切入，審視教學正常化訪視的適切性並提出個人見解。 貳、教育評鑑 一 、教育評鑑意涵 1.評鑑的本質 評鑑、研究和政策分析被並列為三種基本的探究學域。本質上是: 一個比較應然(如參考基準)與實然(現況資料)之間的差距,以評定受評對象之優 劣或價值。 2.教育評鑑意義:Merten(2004)認為第五代評鑑是 採行動研究或參與式研究, 依情境之需求提出訴求 ,自訂利害關係人 ,自我進行評鑑。 而國內學者陳素秋認為 教育評鑑係對教育對象價值判斷的過程,運用多元的方法,系統的程序,蒐集多方 資料 ,獲得具體有效資訊,提供教育單位回饋參考、評核或決策。 3.教育評鑑理論的分析角度 Shadish 、Cook和 Leviton(1991)提出以下完整評鑑理論分析架構,是對於評 鑑理論所做的後設分析。評價( :我們如何評價;知識建構:我們如何學習;使用 : 評鑑如何被使用 ;受評者 :評鑑對象 實務; 則是 :我們如何評鑑) 二、學校校務評鑑與學校效能評鑑 潘氏將近 30 年之研究取向分為9類，分別是:1.學校評鑑 2.校長評鑑3.教 師評鑑 4.學生評鑑5.課程評鑑 6.教材評鑑7.設施評鑑 8.校務評鑑9.其他 參、反思國內教育評鑑發展並檢視台南市教學正常化訪視 一、評鑑概念過於窄化 1.評鑑客體 :以校務評鑑為最大宗。 2.評鑑模式 :主要採擷認可制的做法，而Stufflebeam認為 21世紀持續應用評鑑 模式中認可制其評價最低, ，然而國內校務評鑑仍大部分採取認可制。 3.評鑑目的 :過於強調績效的評估 ，校務評鑑內容偏重書面資料。 4.評鑑方式 :學校先自評 ，再由外部學者進行實地訪評 ，評鑑結果仍以訪評者之 判斷為準較忽略內部評鑑, (適用於形成性評鑑的功能。) 專家學者組成臨時小 組，在即短時間內便要形成結論，是否失去客觀性，且常忽略掉某些學校的努 力耕耘，而這些努力在評鑑指標上是無法呈現的。 二、評鑑專業化有待努力 1.下表乃是根據左列幾個向度，分別檢視台灣教育評鑑 與教學正常化訪視的實施 情形。 教學正常化訪視 目前台灣教育評鑑 1.評鑑 非常設組織或機構 台灣評鑑學會 成立(2004), 組織 成效尚待評估 2.評鑑 教育局依據教育部相關辦法 過去多以行政業務為切入點 ; 近年,從 指標 訂定本市訪視辦法與指標細項