[经济学]第二章_对外贸易管制.ppt

2008-9-9 第二章 对外贸易管制 2009年报关员资格全国统一考试大纲 （一）基本要求 1．掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容。 2．熟悉贸易管制的基本框架与法律体系。 3．熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容。 4．熟悉进出口货物付、收汇管理制度的基本内容。 5．熟悉贸易救济措施的基本内容。 6．了解进出口贸易经营管制的基本内容。 2009年报关员资格全国统一考试大纲 （二）考试内容 1．贸易管制 （1）特点 （2）目标 （3）基本框架 （4）法律体系 2．进出口贸易经营管理 （1）经营权 （2）经营范围 3．禁止进出口货物、技术管理范围 4．限制进出口货物、技术管理范围 5．自由进出口货物、技术管理范围 6．进出口检验、检疫管理范围 （1）商品检验 （2）动植物检疫 （3）卫生检疫 7．进出口货物付、收汇管理措施 8．贸易救济类别 （1）反倾销措施 （2）反补贴措施 （3）保障措施 2009年报关员资格全国统一考试大纲 9．对外贸易管制主要措施及报关规范 （1）进出口许可证管理 （2）自动进口许可证管理 （3）两用物项和技术进出口许可证管理 （4）进口废物管理 （5）进口关税配额管理 （6）野生动植物进出口管理 （7）进出口药品管理 （8）出入境检验检疫管理 （9）其他货物进出口管理 第一节　对外贸易管制概述 一、对外贸易管制的含义 对外贸易管制是国家管制，是政府强制性行政管理行为，它所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。 分类： 管理目的分为——进口贸易管制和出口贸易管制 管制手段分为——关税措施和非关税措施 管制对象分为——货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管制 二、对外贸易管制的目的及特点 1、目的： ①保护和发展本国经济； ②推行本国外交政策； ③行使国家职能：保护资源、环境、调控经济 2、特点： ①对外政策的体现； ②因时间、形势变化而变化； ③以进口管制为重点。 三、对外贸易管制的实现 手段:海关监管（各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性来实现：单证货三相符） 方式: 报关是确认货物合法性的先决条件（不报关不能确认是否合法） 四、我国对外贸易管制基本框架与法律体系 我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。 贸易管制是一种国家管制，不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例; 涉及的法律渊源只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。其中《对外贸易法》为核心。 1、法律： 《对外贸易法》、《海关法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、 《动植物检疫法》、《野生动物保护法》等 2、行政法规： 《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》、《关税条例》《外汇管理条例》等 3、部门规章： 《货物进口许可证管理办法》 《货物出口许可证管理办法》 《货物自动进口许可管理办法》 《出口收汇核销管理办法》 《进口药品管理办法》 《两用物项和技术进出口许可证管理办法》 4、国际条约 加入WTO所签定的有关双边或多边的各类贸易协定 《京都公约》---关于简化和协调海关制度的国际公约 《濒危野生动植物种国际公约》(我国于1980年12月25日加入CITES，1981年4月8日对我国生效。产于我国并列入CITES附录的野生动物有400多种、野生植物有1300多种) 《蒙特利尔议定书》---关于消耗臭氧层物质的国际公约 《巴塞尔公约》---关于控制危险废物越境转移及其处置 环保类：《固体废物污染环境防治法》、《蒙特利尔议定书》——臭氧层、《巴塞尔公约》——危险废物 动植物类：《动植物检疫法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《濒危野生动植物种国际公约》 医药类：《药品管理法》《进口药品管理办法》《精神药品管理办法》《放射性药品管理办法》 《精神药物管国际公约》 许可类：《进 / 出口许可证管理办法》《货物自动进口许可管理办法》《纺织品出口自动许可暂行办法》 《国际纺织品贸易协定》 通用类：《对外贸易法》《海关法》《关税条例》《外汇管理条例》《出口收汇核销管理办法》等《京都公约》——简化和协调海关制度 《伦敦准则》——化学品国际贸易资料交流的公约 《鹿特丹公约》——国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约 《蒙特利尔议定书》——消耗臭氧层物质 《巴塞尔工业》——控制危险废物越境转移 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 许可制度是非关税措施，包括审批和制度本身； 管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口