上海自贸区破浪前行.ppt

第5讲 上海自贸区破浪前行 学习 要点 *试验区总体方案 *热词解读 *上海自贸区升级经济 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 二、上海自贸区热词解读 三、上海自贸区——改革开放升级版 　　2013年，中国（上海）自由贸易试验区29日举行挂牌仪式，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正出席仪式，并为“中国（上海）自由贸易试验区”挂牌。中国商务部部长高虎城和中共上海市委副书记、市长杨雄共同为“中国（上海）自由贸易试验区管委会”挂牌。 　　“中国（上海）自由贸易试验区”和“中国（上海）自由贸易试验区管委会”的挂牌，标志着中国（上海）自由贸易试验区正式启动运作，将促进政府职能转变，积极探索管理模式创新，形成可复制、可推广的经验，更好地服务全国发展。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 　　建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措。为全面有效推进试验区工作，制定本方案。 （一）总体要求 　　试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 1.指导思想 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家战略，进一步解放思想，坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法制化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 2.总体目标 　　经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法制化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 3.实施范围 　　试验区的范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 上海外高桥保税区 上海外高桥保税物流园区 洋山保税港区 上海浦东机场综合保税区 （二）任务和措施 　　紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 1.加快政府职能转变 　　深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，改革创新政府管理方式，按照国际化、法制化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 2.扩大投资领域的开放 扩大服务业开放。 探索建立负面清单管理模式。 构筑对外投资服务促进体系。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 3.推进贸易发展方式转变 推动贸易转型升级。 提升国际航运服务能级。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 加快金融制度创新。 4.深化金融领域的开放创新 增强金融服务功能。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 5.完善法制领域的制度保障 　　完善法制保障。加快形成符合试验区发展需要的高标准投资和贸易规则体系。针对试点内容，需要停止实施有关行政法规和国务院文件的部分规定的，按规定程序办理。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 （三）营造相应的监管和税收制度环境 　　适应建立国际高水平投资和贸易服务体系的需要，创新监管模式，促进试验区内货物、服务等各类要素自由流动，推动服务业扩大开放和货物贸易深入发展，形成公开、透明的管理制度。同时，在维护现行税制公平、统一、规范的前提下，以培育功能为导向，完善相关政策。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 1.创新监管服务模式 推进实施“一线放开”。 坚决实施“二线安全高效管住”。 进一步强化监管协作。 一、中国（上海）自由贸易试验区总体方案 2.探索与试验区相配套的税收政策 实施