016高考政治生活一轮复习第二单元.ppt

思维误区】理解政府职能应注意以下几点 （2011·海南）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着（ ） ①权力行使范围受到限定 ②权力运行过程受到监督 ③减轻了政府的行政责任 ④提供了决策的科学依据 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 解析：本题考查政府依法行政的知识，依法行政的依据是宪法和法律，法制的完善使得权力的行使受到法律的限定；权力运行受到法制监督，①②符合题意。③和④说法本身错误，有权必有责，不是减轻责任；法制提供的是法律依据，不是科学依据。 1．政府依法行政的要求： (1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 ⑵政府依法行政的具体要求是：合法行政，程序正当，权责统一。 合法行政：政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定； 程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益； 权责统一：政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。 考点二、提高政府依法行政的水平 ⑶审慎行使权力，科学决策 民主决策 依法决策,自觉接受人民的监督 2、科学决策 民主决策 依法决策 （1）政府权力的行使包括 决策 、执行、监督等环节。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。 （2）政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策 ①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； ②民主决策：增强决策 透明度 和 公众参与度 ，使决策能够更好地反映民意、集中民智； ③依法决策：坚持决策的内容符合法律的 规定和要求，决策的过程符合法定程序。 （3）政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错机制，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 考点二、提高政府依法行政的水平 依法治国 依法执政 依法行政 含义 就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政 地位 它是党领导人民治理国家的基本方略 依法执政是中国共产党执政的基本方式 依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键 主体 广大人民群众(在党的领导下) 中国共产党 政府 3.正确区分依法治国、依法执政、依法行政 联系 ①依法执政与依法行政统一于依法治国之中，都是依法治国的要求。 ②党的领导和依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现。③依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。④坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。 提示：依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。 依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。 (09上海卷)今年 1 月 7 日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现(　　) A．政府决策的形式化 B．政府决策的民主化 C．政府决策的传统化 D．政府决策的智能化 考点三、对政府权力进行制约和监督 1．为什么要对政府权力进行监督和制约 (1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。 (2)必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。 (3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 ①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策（决策环节） ②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节)； ③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节） ； ④政府只有接受监