第3讲-社会政策与人的需要及社会问题.pptVIP

* 第三讲 社会政策与人的需要、社会问题 * 个人需要与社会政策 广义的需要概念涉及整个生物界，可以指动物、植物、个人及人类社会的一种摄取模式，以此保证主体的生存发展。 社会政策中的需要是相对狭义的概念，指个体和社会为了维系其生存和发展而必须设法满足的摄取状态 个人需要反映了社会需要 个体需要的满足不仅维系了个体的生存，而且维系了社会整合 个体需要的产生也是社会性的，需要用社会的标准来衡量，并以社会性的形式表现出来 个体需要的满足往往以社会的途径来实现，传统的家庭、社区、邻里等主要满足手段的需要也因为在社会关系中表达并得到解决而带有社会的性质 * 个人需要与社会政策 社会行政的观点往往从社会问题来界定需要，认为个人的社会需要是个人或人群中发生的各种问题，如贝弗里奇报告提供的“匮乏、懒惰、疾病、无知、肮脏”五大病害就是这种观点的体现 经济学认为，特定条件下人们具有支付能力的需要，不具备满足条件的需要一般不具有经济学意义。 政治经济学认为，需要是与特定目标相联系的，必须以某种策略去达到 * 个人需要与社会政策 社会政策主要关注人们的基本需要，即对个人来说是为了达到一个社会中基本的生活水平而必须满足的条件。其基本需求的满足不应受到其支付能力的限制。如果本人没有能力满足基本需要，则应该得到社会的帮助。对于整个社会来说，社会需要是指维持社会的正常运行和发展所必须的满足条件 从一般意义上看，需求是指在特定条件下人们现实的，可以指望得到满足的需要 * 个人需要的基本类型 布莱德萧(Bradshaw,1977)对于需要的划分 规范性需要：建立在已经建立起来的标准与实际存在的状况比较之下所产生的。如贫困线 感知的需要：人们切身感觉到他们实际生活水平未能达到应该达到的水平。实际是个人与环境互动的结果 表达的需要：感觉的需要转化为实际行动的结果，在行动上表现为“要求”。弱势群体的请愿活动所表达的就是这类需要 比较的需要：当一些人所获得的产品和服务少于同类的其它人时，就会产生需要的感觉。所有需要都或多或少带有主观性质。即使是规范性需要所建立的标准也是人为的，因而也是社会的、文化的 * 个人的需要有其刚性与弹性 马斯洛对于人类需要的看法 基本需要是指在特定的社会生活条件下每个人必须得到满足的需要。即一个人没有满足其基本需要，他/她就没有达到“人”的最低生活状态。基本需要具有刚性特征，同时具有相对性。这导致难以对其进行完全客观的和准确的经验侧量。 影响因素 经济：需要的满足必须以一定的经济条件为前提，在不同的经济发展阶段和水平上，社会政策所对应的人类需要在满足范围和满足程度上都有所变化 政治：不同政治形态下人们的基本需要会有不同的界定，因为政治目标的实现需要得到社会成员的支持，所以界定人们的需要往往受到政治体制影响 文化、价值和意识形态：任何社会政策的规划和实践都与其背后的文化，特别是在社会中占据主流地位的价值观和意识形态有密切关系 满足个人基本需要的方式：个人劳动、家庭亲属、邻里、民间慈善团体，包括慈善组织 * 社会福利政策的分配 属性需求(Attributed Need)：以相同需求的群体成员为条件的，这些需求在现存的社会或经济安排中无法满足。在此原则下，需求按规范的标准来定义的，支撑这个原则需要有基础是： 以群体为导向的分配； 以规范需求标准为基础 补偿（Compensation)：对作出特殊社会经济贡献的群体成员，如退伍军人、社会保险缴费者或受到“社会之手”不公平伤害的群体成员如种族主义者和性别主义的受害者为条件的。支撑这一原则的基础是： 以群体为导向的分配； 以规范的公平标准为基础的 * 社会福利政策的分配 诊断性划分(Diagnostic Differentiation)：以个别案例的专业为条件，这些个别案例在身体或精神残障的条件下，可能需要特殊商品或服务。支撑这一原则的基础是： 分配给个人； 以需求的技术诊断标准为基础。如对残障儿童的特殊教育服务 家计审查需求(Means-Tested Need)：其资格是以个人缺乏购买商品或服务的能力的相关证据为条件的。个人获得社会福利的主要限制是他或她的经济状况。支撑这一原则的基础是： 分配给个人； 以需求的经济标准为基础。如为低收入群体提供的住房 上述四类是一个从属性需求到家计审查需求的连续谱 * 社会政策在满足个人基本需要中的作用 社会政策是当代社会中满足人们基本需要的主流方式。“社会政策是国家/政府应对社会问题，为满足人们的需要而进行的资源配置”。 社会政策在满足个人需要中的有效性与局限性 社会政策满足的是人们的基本需要 在现实的社会政策实践中，即使基本需要也无法完全通过社会政策来得到满足 社会政策的一般化和制度化特征决定其很难满足个性化的特殊需要 * 社会需要：社会整体的需要 社会的需要