第一节-预算收支分类及意义.pptVIP

第二章 政府预算收支分类 本章内容 预算收支分类及意义 政府预算收入分类及其主要内容 政府预算支出分类及其主要内容 第一节 预算收支分类及意义 什么是预算收支分类？ 预算收支分类的意义。 预算收支分类科目设计遵循的原则。 政府预算作为国家的基本财政收支计划，规范着每一预算年度预算收支的组织执行。为了保证各项预算收支充分体现政府的决策、活动范围与方向，使政府预算更好地为实现国家职能服务，有必要对预算收支进行科学、系统、统一的分类。 一、预算收支分类及意义 什么是预算收支分类？ 预算收支分类是根据预算收支的性质、来源、用途等待定标准，对预算收支进行科学地、系统地归并和分析。 预算收支名目繁多，内容复杂，按照特定的标准，分析预算收支的构成，对于政府有效地实施顺算收支政策，充分发挥政府顶算收支在促进整个社会资源优化配置、经济稳定增长和收入公平分配中的职能作用，具有更要作用，同时也是优化收支结构和加强收支管理的需要，它对于编制规范、统一的预算，有序地组织预算执行只有重要的意义，也是一项重要的预算管理制度。 现行国家预算收支科目分为两列五级三部分(2006年以前） 两列：建国以来，我国的政府预算收支科目一般都划分为预算收入科目和预算支出科目两大部分。 五级：各列按包括范围的大小及管理的需要又分为“五级”，由大到小依次划分为“类”、“款”、“项”、“目”、“节”； “类”下分设若干“款”，依此类推。 五级之间逐级相联，前者是后者的概括和汇总，后者是前者的具体化和补充。 按“类”：按政府职能和支出用途划分； 按“款”：按部门分类； 按“项”：按单位分类； 按“目”、“节”：反映预算支出的具体用途和项目。 三部分： 一般预算收支科目、基金预算收支科目、政府债务收支科目。 为了适应经济发展和预算管理的需要，我国每年都会对预算收支科目进行调整、修订。 二、收支分类的意义 1.预算收支分类能系统地反映预算收入的来源构成和支出走向 我国当前的预算收入划分，将—般预算收入科目分为3类，基金预算收入科目分为8类，债务收入科目分为2类；将一般预算支出科日分为32类，基金预算支出科目分为8类，债务支出科目分为2类。即将收入或支出性质大体相同的项目集归类“并从每一类别收入和支出科目的调整变化中，了解这些领域的系本情况的存在的问题，从总体上掌握国民经济和社会发展状况，为国家调控经济提供重要的依据。 2．预算收支的分类有利于国家政策的制定 政府预算本身就是国家实现其职能，贯彻其政策的一个重要工具，而通过预算收支的科学分类，能突出体现国家的政治经济，任务对预算收支的要求，反映政府预算执行国家政策的情况、通过各类预算收支的编制和执行，可以为决策部门提供预算资金在时间、总旦、结构等方面分类的、有层次的、系统的经济信息，并在一定程度上反映政策的制定是否符合实际，从而为进一步调整和完善相关的政策服务。 3．预算收支的合理分类是加强预算管理的需要 把政府预算收支中相同性质的项目进行合理地归类，并根据各类预算收支的特点制定与之相适应的管理办法。这既能将各种错综复杂的预算收支分类归口(指各级预算应分门别类，归本级主管部门负责管理)、分别实施管理，明确对不同类别预算收支管理的权责要求，不能保证不同类别的预算收支，统一按照国家政策的要求运转，有利于分清层次，突出重点，使政府预算分配更为规范，更有成效。 4．预算收支的科学分类是搞好政府决算工作的重要工具。 我国政府决算是通过各级财政层层编制，逐级汇总而成的。预算收支科目是编制预算、决算，办理缴款、拨款，实行总预算会计和单位预算会计制度，编制各类报表，进行财务分析和财政、税务统计的统一核算工具。为了保证预决算编制的科学性和统一性，国家每年都要对预算收支科目进行调整、修改、审定，并由财政部统一下达执行。所以，根据不断交化的政治经济情况对预算科目进行设立和分类，是保证在全国范围内实现预决算的统一编制和汇总，保证预算执行的会计、统计核算工作顺利进行的最基本条件。 三、预算收支分类科目遵循以下原则 政府预算收支分类是对政府预算收入和支出按一定的标准和层次进行的分类。政府预算收支分类是对预算收支结构进行的科学划分，一般按照各项预算收入和支出的内在性质及相互关系，进行科学地、系统地设计。 （一）全面准确的原则 预算收支的分类必须准确、系统、完整地表达政府预算的内容，全面反映各种预算收入和支出的来源和去向，系统地反映经济建设与科学文教建设、生产建设与军政费用以及各项各种性质的预算收支关系和实现情况，体现预算收支的不同特征，有利于对不同特征的预算收支进行管理，将收入或支出性质大体接近的项目汇集归类，归属要清楚，不能把应列支出的项目在收入项目中冲减暗