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第三节：民主管理共创幸福生活 一、基层民主自治的历程 二、最广泛的民主实践 （一）村委会的性质 （二）居委会的性质 三、共建祥和文明社区 （一）实行农村村民自治和城市居民自治的意义 （二）中学生需要积极参与民主管理 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” -------十六届五中全会 建设新农村的目标要求 二、最广泛的民主实践 （一）村民委员会 1、含义 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。 2、村民自治的内容 （1）村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 （2）村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。 （3）制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。 （4）运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。 村务公开的范围： 第二十二条 村民委员会实行村务公开制度 村委会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少六个月公布一次，接受村民的监督。 （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论的事项及其实施情况 （二）国家计划生育的落实方案 （三）救灾救济款的发放情况 （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项 第十九条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从集体经济所得收益的使用 （四）村办学校、村建道路等村公益的经费等筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案 （六）村民承包经营方案 （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 （二）居民委员会 （1）含义： 居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 （2）居民自治的内容: 居委会干部由居民民主选举产生. 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。 （3）作用和意义 作用： 维护居民的合法权益。 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。 调解居民纠纷，协助维护社会治安。 反映居民的意见、要求和提出建议等 意义： 这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。 基层政权是国家政权的一部分，它是相对于中央政权、中层政权而言的，是指这一级政权在国家政权结构中处于基层也就是说最低一层的位置。按照这样的解释，基层政权，顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级；在城市，是指不设区的市、市辖区一级。为了便于行政管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出机关——街道办事处。从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区人民代表大会和人民政府。 基层自治组织，不是国家机关 三、共建祥和的文明社区 （一）、实行基层民主自治的意义 　 实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。 （二）青年学生应积极参与民主管理 青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，获得更多民主管理机会，以不同方式尝试参与参与民主管理活动。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。