论关贸总协定的历史地位与作用-社科网.pdfVIP

论关贸总协定的历史地位与作用 余敏友 （武汉大学国际法研究所，湖北 武汉 430072 ） 摘要：关贸总协定在多边贸易体制发展史上的地位如何？又起过多大作用？WTO官方出版物对此问题的答复 是：“关贸总协定死了，关贸总协定万岁！”这与其说是一个明确的答案 不如说是一条聪明的谜语。为了释疑解 惑，本文试图从国际法学者的视角对关贸总协定在多边贸易体制发展历程中的地位与贡献进行宏观和动态的分 析，以便从历史角度加深对WTO法 和世贸组织的职能与特性的认识，从而进一步理解我国执行WTO协定所不 可忽视的国际政治经济关系背景。 关键词：国际法；世界贸易组织；关贸总协定 中图分类号：D9 文献标识码：A “GATT死了，GATT万岁！” [1] 这是WTO 出版物对关贸总协定在多边贸易体制发展史上的地位所作的定论。也就是说，作 为国际组织的GATT在1995年就终止了，作为国际贸易协定的GATT仍然活在WTO体制之中。 这种结论，引人深思。在一定意义上说，关贸总协定48年的临时适用 和1995年1月1 日世界贸 易组织的成立，不仅是20世纪国际关系史上具有特别深远意义的重大事件，而且具体展示了国 际法在世界多边贸易体制演进中的作用、潜力与局限。关贸总协 定开启了人类历史上世界贸易 多边合作制度化的艰苦探索与实验，世界贸易组织不仅实现了1947年《哈瓦那宪章》设计师们 未竟的宿愿，而且继往开来地进一步推进普遍性国际经济组织协调各国贸易政策的进步事业。 关贸总协定48年的临时适用和事实上以融入世界贸易组织为结局，其间出现了大量值得注意的 新的国际法问题。 一、令人迷惑的关贸总协定　 关税及贸易总协定或关贸总协定（General Agreement On Tariffs And Trade ），简称总协 定（GATT），是一个容易造成混乱的术语。另外，在中英文文献中，除“关贸总协定体系（ GATT System ）”外，还有1947年总协定（GATT 1947 ）和1994年总协定（GATT 1994 ）之分 。　 根据世界贸易组织有关文献，1947年总协定是指，1994年12月31 日以前通过有效法律文 件所修正的、1947年10月31 日第二次联合国贸易与就业会议筹备委员会所通过的、最后文件的 附 件，该附件被正式称为关贸总协定。本文所指关贸总协定（General Agreement），除另有 说明外，就是指1947年总协定。一般认为，关贸总协定体系表示以关贸总协定为中心的约180 多项国际多边贸易协定及其他法律文件构成的一个多边贸易体系；而总协定（GATT）则指一 个事实上的世界性国际贸易组织。　 1994年总协定是1995年1月1 日生效的《世界贸易组织协定》附件1A的主要组成部分。根 据世界贸易组织协定附件1A规定，1994年关贸总协定包括以下四个部分：　 第一，1947年10月30 日附属于联合国贸易与就业会议筹备委员会第2次会议闭幕时通过的 最 后文件而且在世界贸易组织协定生效前通过各种有效法律文件修订、修改或修正了的关贸总 协定（排除临时适用议定书）的各项规定。　 第二，《世界贸易组织协定》生效前，根据1947年总协定生效的下列法律文件的各项条款： 1 （1）关于关税减让的议定书及证明书；（2 ）加入议定书（不包括关于临时适用和撤销临时 适 用及规定1947年关贸总协定第2部分应在不与该议定书签订之日存在的国内立法相抵触的 最 大范围内临时适用的规定，即现行立法条款或祖父条款）；（3 ）根据1947年关贸总协定 第25 条所给予的且在世界贸易组织协定生效之日仍有效的豁免决定；（4 ）1947年关贸总协 定缔约 方全体的其他决定。　 第三，下列谅解：（1）关于解释1994年关贸总协定第2条第1款第6项的谅解；（2 ）关于 解 释1994年关贸总协定第17条的谅解；（3 ）关于解释1994年关贸总协定国际收支条款的谅解 ； （4 ） 关于解释1994年关贸总协定第24条的谅解；（5 ）关于1994年关贸总协定免除义务 的 谅解；（6 ）关于解释1994年关贸总协定第28条的谅解。　 第四，1994年关贸总协定马拉喀什议定书。　 但是，1994年关贸总协定第二部分不得适用于：各成员根据在其成为1994年关贸总协定缔 约 方之前所制定的关于在其国家水域或专属经济区内的商业运输活动中禁止使用、租借