齐河农业转移人口民化发展规划2012020年文本.pdf

齐河县农业转移人口市民化发展规划 （2016-2020 年） 文本 齐河县住房和城乡建设局 山东省建设发展研究院 二零一七年十二月 目 录 第一篇 规划背景 1 第一章 重大意义3 第二章 发展现状5 第三章 意愿诉求11 第四章 机遇挑战17 第二篇 总体要求与目标策略20 第五章 指导思想与基本原则20 第六章 目标任务22 第七章 推进策略27 第三篇 优化市民化空间格局35 第八章 构建“一核两区”市民化空间布局35 第九章 培育市民化空间载体40 第四篇 推进城镇外来务工人员市民化46 第十章 积极推动外来务工人员在城镇落户46 第十一章 多渠道解决落户城镇人员住房需求48 第十二章 提升城镇外来务工人员经济生活水平50 第十三章 提高城镇外来务工人员社会保障水平53 第十四章 促进外来人员共享城镇基本公共服务54 第十五章 推动外来务工人员融入城镇57 第五篇 推进城中村城边村原有居民市民化60 第十六章 提升社区环境宜居水平60 第十七章 提升居民就业创业能力62 第十八章 促进社会保障均等化64 第十九章 共享城市社区服务65 第六篇 推进农村地区就地转移就业人口市民化68 第二十章 增强小城镇人口集聚能力68 第二十一章 统筹推动农村社区向城镇布局70 — 1 — 第二十二章 完善就地市民化引导和推进机制70 第七篇 创新完善配套政策71 第二十三章 建立健全人口市民化激励机制71 第二十四章 健全人口市民化资金保障机制73 第二十五章 创新完善户籍管理制度77 第二十六章 保障农业转移人口的农村权益80 第二十七章 创新人口市民化土地制度82 第八篇 强化规划实施保障85 第二十八章 加强组织领导85 第二十九章 明确责任分工85 第三十章 严格监测评价87 第三十一章 加强宣传培训88 — 2 — 加快农业转移人口市民化，是推进以人为核心的新型城 镇化的核心任务，是破解城乡二元结构的根本途径，是扩内 需、调结构的重要抓手。为深入贯彻省委办公厅、省政府办 公厅《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》，全 面落实城镇外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市 民化和农村地区就地转移就业人口市民化任务，切实提升城 镇化质量和水平，根据《山东省农业转移人口市民化发展规 划（2016-2020 年）》、《德州市农业转移人口市民化发展规划 （2016-2020 年）》和《齐河县城镇化发展规划（2013-2020）》， 编制《齐河县农业转移人口市民化发展规划（2016-2020 年）》。 本规划主要明确全县推进农业转移人口市民化的指导思想、 发展目标、推进策略和政策措施，是“十三五”时期指导全 县农业转移人口市民化工作的行动纲领。 第一篇 规划背景 “十三五”时期，是齐河加快打造京津冀协同发展示范 县、打造“一带一路”重要陆地口岸、打造“一圈一带”融 合互动桥头堡的关键阶段，统筹推进城镇外来务工人员、城 中村城边村原有居民、农村地区就地转移就业人口等的市民 化进程意义重大，需要坚持问题导向，着力破解制约农业转 — 1 — 移人口市民化的突出矛盾和深层次问题，积极探索符合齐河 县情的农业转移人口市民化路径。 专栏1 “三类人”市民化概念与内涵 农业转移人口市民化是指农业转移人口在城镇工作和生活，获得 城镇永久居住身份，平等享受城镇居民各项权利并成为城市市民的过 程。党中央、国务院将促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口 有序实现市民化作为推进城镇化的首要任务，山东省委、省政府发布 《关于加快推进农业转移人口市民化的实施