预算法 冯涛.pptVIP

公共预算制度 现代预算制度经历了三个多世纪的产生与发展历程，从王权控制财政到议会控制财政，标志着公共财政的形成，最终到公共预算制度的完善，标志着公共财政的成熟。 公共预算是作为以广大民众为代表的民权一方与封建王室贵族进行斗争的工具而产生的（大宪章）。 可以说，现代预算制度的发展史，同宪政制度确立与演进的历程息息相关。 其中隐含的基本理论构架是:政府与公民之间存在着一种社会契约关系。在这种社会契约结构中，政府向公民提供公共产品，而公民则向政府纳税。 在确立了宪政体制的国家中，现代预算制度就是维护并实现这一基本社会契约，进而对政府活动进行有效控制的重要“规则”。 因此，预算制度作为现代宪政国家财政体系的核心制度，是纳税人及其代议机构控制政府财政活动的机制，是一个配置资源的权力制衡结构和民主政治程序。 预算法的地位 《预算法》是财政法的最主要的部门法，它在整个财政法体系中处于十分重要的地位。 由于财政法的基本原理和精神主要是从预算法中概括出来的，预算法的许多原理和基本精神与财政法都是一致的，因此预算法有时也被认为是狭义上的财政法 《中华人民共和国预算法》 《中华人民共和国预算法实施条例》 预算概述 预算法上所称的预算，是指国家预算，即国家对会计年度内的收入和支出的预先估算。 在这个意义上，预算是政府的财政收支计划，由于会计年度通常为一年，因而预算的收入和支出也称为岁入和岁出。 国家预算