农村产权制度项目建议书(资料).docxVIP

立项建议书项目名称建议名称：我国农村产权制度改革创新策略及产权交易推进机制（研究）二、研究的必要性[参考信息]：农村是中国改革的发源地。上世纪80年代以来，在实践是检验真理的唯一标准思想路线的指引下，我国农村的产权制度完成了重大的变革，确立了以家庭联产承包为核心内容的基本经济制度。这套新的体制，重新界定了集体土地的农户使用权和经营权，承认并保障农户长期使用、经营集体土地获得收益的正当权利。实践证明，家庭联产承包制适合我国生产力发展的要求，对普遍摆脱农村的贫困、扎实解决农民温饱问题，做出了巨大的历史性贡献。随着经济社会的不断发展，城市化进程的加速为农村发展提供崭新机遇，也对农村经济制度提出了新的要求。由于城市化是人口、劳力、土地和其他资源在空间上的大规模流动、积聚和集中，因此，以“清晰的农户使用权和经营权”为中心的农村产权制度，就有必要适时转向以“有保障的转让权”为中心的更加新颖的产权制度。完成这个转变，才能为我国城市化加速、城乡统筹发展、城乡一体化奠定可靠的微观产权制度基础。深化农村产权制度改革，创新改革策略，建立持续有效的产权及农业要素流动机制与保障机制，是国家“十二五”时期农村经济转型发展的核心推动力，也是紧迫而关键的任务。（1）推进农村产权制度改革，加快农村土地流转，是党中央的重大战略决策，是当前和今后一个时期农村改革的重要任务，也是统筹城乡发展、激发农村发展活力、促进农业农村加快发展的有效举措和有力抓手。（2）建立农村产权交易制度，促进城乡要素合理流动和优化配置是深化农村产权制度改革、促进农村经济增长方式的重要举措。通过搭建农村有形市场体系，规范农村产权交易秩序，将农村固化的物权变成活化的资本，在推动土地规模经营、促进农村产权交易市场逐步走向规范、缓解农村农业发展融资难题发挥着重要作用。【例如2003年以来，成都市深入实施以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，经济社会发展取得重大成就，初步走出了一条符合成都实际的科学发展之路。2008年10月，成都农村产权交易所在全国率先正式揭牌，该所以创新为手段、市场为导向，为林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农业类知识产权、农村经济组织股权等农村产权流转和农业产业化项目投融资提供优质高效的专业服务，并凭借广泛的资源、信息渠道及规范的市场体系，为推动农村产权的合理流动、促进农村资本的有序流转、优化农村资源配置、促进传统农业向现代农业跨越、增加农民收入、繁荣农业农村经济提供有效的平台。成都经验体现于：设立“耕保基金”，为耕地保护建立“防火墙”；对农村土地进行分类别梳理，努力寻求土地现状和政策之间的平衡点，提出切实可行的处理建议和确权办法，依次确认各种农村财产的产权；搭建村民自主的确权平台，实现还权赋能；建立产权交易市场，促进要素在城乡之间自由流动。成都农村土地产权制度改革是新形势下又一轮制度性变革，核心是归还、确立农民的土地房屋转让权，优化资源的空间配置，提高农民收入，适应城市化加速对农村资源大规模流转、积聚和集中的要求，为加快工业化、城市化和新农村建设，奠定可靠的基础。】（3）新一轮农村产权制度改革面临完全不同的国际国内形势，农村产权制度的设计模式、配套机制在诸多方面受到现行法律和政策约束，创新改革，选择适宜策略是科学建立现代农村产权制度、并确保“三农”可持续的制度红利的必然路径。研究从分析我国现行法律和政策入手，洞析约束农村产权改革和新制度建立的制度因素，通过充分调查研究，探明路径，为深化改革策略选择提供决策依据。（4）通过明确主体，理顺关系，搭建并优化农村产权交易平台，建立配套机制，是促进农业要素有效流动的根本保障。目前，农村产权的管理、确权、交易等主体地位不明，层级间、行业间、主体间关系模糊，农村产权确权赋能及包括产权在内的农业要素流动客观存在机制阻隔或机制屏蔽。研究建立农村产权交易推进机制，是疏通阻隔、解除屏蔽的重要基础。课题通过三、可行性分析（学科基础、科研水平、研究基础、人才队伍、主要成果及论文）1.农业部农村经纪研究中心2.协作单位情况(1)XX农村产权交易所农村产权制度改革探索和形成了许多创新举措，在农村土地的确权、颁证工作等重要环节取得了初步成效。成都市农村产权交易所的成立对于推动农村产权的合理流转，广泛吸引社会资本投向农村,促进农村资本的有序流转,发展现代农业,繁荣农村经济提供了有效的平台在成都的率先垂范下，全国的农村产权交易所开始布局，北京、上海、武汉的农村产权交易机构先后成立。(2)北京农村产权交易所研究目标和内容研究目标1.分析影响农村产权制度改革的法制障碍，明确提出法制建设目标；2.评估我国农村产权制度改革的创新模式，为深化改革提供决策参考；3.探索农村产权交易